上海
为贯彻落实规范涉企行政执法专项行动有关部署要求，加强涉企行政执法典型案例通报，以案为鉴，以例为引，奉贤区司法局公众号定期发布行政执法典型案例，为行政执法工作提供参考和指引，以高水平行政执法引领带动法治政府建设整体提升。
某动物诊疗公司
未按规定为执业兽医师提供处方笺案
基本案情
某动物诊疗公司是一家在宠物诊疗领域具有一定规模的企业，日常为宠物提供诊疗服务。经执法机关调查，2024年5月至7月期间，该公司未按规定为执业兽医师提供符合农业农村部公告第734号规定的处方笺。鉴于该企业系初次违法，且未引发动物诊疗事故、未产生不良社会影响，并在发现违法行为后，企业主动联系执法机关，主动配合调查并及时改正违法行为，执法机关依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款及《长江三角洲区域农业农村领域轻微违法行为不予行政处罚清单》规定，决定对其不予行政处罚。同时，执法人员对企业进行教育指导，充分告知应当履行的义务，促进其依法合规开展诊疗活动。
执法亮点
规范执法显刚性，双阶审核筑公正
本案执法程序严谨规范，从检查、立案到调查、处理，每一步都严格遵循法律规定，充分体现规范执法的要求。执法机关严格贯彻《农业行政执法文书制作规范》的要求，创新构建行政处罚“双阶审核”机制，一方面在作出行政处罚事先告知前启动初次法制审核，对事实认定、法律适用进行前置把关；另一方面在作出最终处罚决定前开展二次法制审核，重点审查程序合法性及裁量适当性。通过双重把关及时纠治违法或不当行政行为，充分保障行政相对人的合法权益，实现行政执法规范化与权利保障的有机统一。
柔性服务有温度，企业合规促发展
在办案过程中，执法人员没有简单地一罚了之，而是深入践行柔性执法理念，通过教育、指导等方式，帮助企业认识到问题所在及整改方向，推动企业合规经营，实现执法与服务的有机结合，充分体现区农业农村委对涉企执法的包容审慎原则。本案中企业积极组织学习《动物诊疗机构管理办法》等法规，并提交学习心得，合规意识显著增强，这不仅助力企业完善内部管理制度，保障企业正常经营，也避免行政处罚带来的直接经济损失和信誉影响，为企业长期稳定发展筑牢根基。
典型意义
该案展示在优化营商环境大背景下，执法机关对市场主体既严格监管又包容审慎的态度。通过柔性执法手段，既规范动物诊疗行业秩序，又鼓励企业积极改正轻微违法行为，营造宽松的成长环境。这种执法模式不仅推动执法机关进一步规范自由裁量权，强化执法人员对涉企政策的学习与运用，还能激发市场活力，促进宠物诊疗行业的健康发展，引导其他企业自觉遵守法律法规，树立良好的行业风气，推动整个社会的法治化进程。
供稿：行政执法协调监督科
审核：孙静、办公室
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