美国加州里程碑式 AI 透明度法案生效

IT之家 9 月 30 日消息，作为备受关注的人工智能（AI）透明度法案，美国加州参议院第 53 号法案（SB 53）数月来始终是舆论焦点，不仅引发 AI 企业内部意见分化，更频繁登上新闻头条。如今，这个具有里程碑意义的法案已正式在加州生效，成为法律。

当地时间本周一，加利福尼亚州州长加文・纽瑟姆（Gavin Newsom）签署了《前沿人工智能透明度法案》（Transparency in Frontier Artificial Intelligence Act）。该法案由加州民主党参议员斯科特・维纳（Scott Wiener）牵头起草，是此类法案的第二版草案。去年，纽瑟姆曾否决首版法案（SB 1047），理由是担心其条款过于严苛，可能会阻碍加州本土的 AI 创新。原版法案要求所有 AI 开发者 —— 尤其是训练成本达到 1 亿美元（IT之家注：现汇率约合 7.14 亿元人民币）及以上的模型研发方，针对特定风险开展测试。法案被否决后，纽瑟姆委托 AI 研究人员制定替代方案，相关成果最终以一份 52 页报告的形式发布，并成为第 53 号法案（SB 53）的核心基础。

研究人员提出的部分建议已被纳入 SB 53，例如要求大型 AI 企业公开其安全保障流程、为 AI 企业员工提供举报人保护，以及为提升透明度而直接向公众披露相关信息。不过，也有部分建议未被采纳，第三方评估机制便是其中之一。

根据官方发布的文件，作为法案核心条款之一，大型 AI 开发者需“在其官方网站上公开一份框架文件，说明企业如何将国家标准、国际标准及行业共识最佳实践融入其前沿 AI 框架”。此外，若大型 AI 开发者对自身安全保障协议进行更新，必须在 30 天内发布更新内容及更新理由。

文件还指出，该法案为 AI 企业及公众新增了一条反馈渠道，即“可向加州应急服务办公室（Office of Emergency Services）报告潜在的重大安全事件”；同时，法案“为披露前沿 AI 模型所构成的重大健康与安全风险的举报人提供保护，并设立了针对违规行为的民事处罚条款，由州总检察长办公室负责执行”。此外，加州技术部（California Department of Technology）需“依据多方利益相关者的意见、技术发展动态及国际标准”，每年就该法案的修订提出建议。

AI 企业对 SB 53 的态度始终存在分歧，多数企业最初无论公开立场还是私下态度均表示反对，称该法案可能导致企业迁出加州。他们深知此事事关重大：加州拥有近 4000 万居民，且分布着多个 AI 产业中心，其在 AI 行业发展方向及监管规则制定上，拥有远超其他地区的影响力。

经过数周针对法案措辞的谈判后，Anthropic 公司已公开表态支持 SB 53；而 Meta 则在 8 月成立了一个州级超级政治行动委员会（super PAC），试图影响加州 AI 相关立法进程。此外，OpenAI 也曾在 8 月游说反对此类法案，其全球事务总裁克里斯・莱汉（Chris Lehane）在致纽瑟姆的信中表示，“只有当加州的技术监管与有效的全球及联邦安全体系形成互补时，其在该领域的领导力才能发挥最大效用”。

莱汉还建议，AI 企业若签署联邦或全球层面的协议，应可豁免加州的州级监管要求。他在信中写道：“若要让加州在全球、全国及州级 AI 政策领域占据领先地位，我们建议：当前沿 AI 模型开发者签署《欧盟 AI 行为准则》（EU Code of Practice）等类似监管框架协议，或与美国相关联邦政府机构达成以安全为导向的协议时，加州应认可其已符合本州监管要求。”