青岛国企巨头合并案，诸多细节，为何选在上海公示？

青岛两大重量级国企，要合并了！蹊跷的是，这桩青岛本地国企的合并公示，居然挂在了上海市市场监管局的网站上。这看似反常的操作里，藏着青岛国企改革的一盘大棋。

1、

两大国企巨头为啥要凑一起？

说起这次合并主角，青岛城市发展集团有限公司（简称“青岛城发”）和青岛市政空间开发集团有限责任公司（简称“青岛市政”），可是青岛城建领域的“双子星”。

根据公示信息，青岛城发（原青岛市房产置业集团有限公司），始建于2001年8月，注册资本30亿元，主营城市住房、市政基础设施、房产资源管理、工程建设、物业管理、钢材贸易等业务，属于市国资委旗下企业；

青岛市政（原青岛市市政工程集团有限公司）则2002年成立，主营市政公用工程施工、养护运营、能源保障、产业投资及钢材贸易等，是市政府直管企业。

长期以来，青岛城发和青岛市政在各自擅长的领域各显身手，为青岛城市建设打下了基础：前者深耕城市更新、重大基础设施投融资和综合开发，后者专注道路桥梁、轨道交通、市政公用等工程。

这两家国企囊括的项目堪称青岛城市建设“标配”。可以说，两大国企早已是青岛城市建设的重要推手，代表项目涵盖了交通、住房、基础设施等方方面面。

正因肩负如此多的建设任务和资源，这两家企业的合并自然备受关注。官方解释称，本次合并旨在“逐步解决同质化竞争问题，有效提升资源配置效率”。据悉，被合并的城发集团和市政集团将组建新的青岛市政开发集团，打造新型智慧城市建设运营集团，把两股力量合并成一股，形成人力财力的集中优势，一起为城市发展提速。

2、

“跨省公示”背后的弯弯绕绕

既然合并由青岛市政府发起、青岛国资委推动，为什么公告却跑到上海市场监管局网站上去了？这“跨省公示”着实让人摸不着头脑，也难免引发各种猜测。实际上，事情也并非毫无章法。据国家市场监管总局最新修订的反垄断规定，符合简易程序条件的经营者集中案，可以由省级市场监管部门受托审查。换句话说，不一定非得由山东市场监管局来审批或公示，分级授权后，上海市场监管局接管青岛国企的“简易合并案”，在制度上也是可能的。

当然，这种做法引发了更多猜疑。有观点认为，选择上海可能是为了避开本地监管或舆论压力……毕竟，青岛本地的事儿在外地公示，一眼看去真是有点“不走寻常路”的味道。但截至目前，正式公开的文件仅止于合并公告本身，尚未见到对于这一问题的官方解释。

3、

合并后的青岛城建变局

合并尘埃落定后，新成立的青岛市政开发集团被寄予了厚望：通过强强联合实现更优布局，将整合双方在城市建设、运营、资本运作等方面的优质资源，消除同质化竞争，优化资源配置，形成1+1>2的聚合效应。

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对于青岛城市和楼市的格局而言，这一轮国企合并也意味着新变化的来临。首先是资源再配置：有了统一的集团平台，原本分散在城发和市政下属企业的工程项目、土地储备、资金以及运营资源可以重新组合，有助于避免土地项目、基建工程等领域的内耗，提高行业整体效率。

青岛市政开发集团这艘新航母，尽管此次合并在形式上有诸多争议和不解，但无论如何，青岛市政和青岛城发的合并，无疑是2025年青岛城市发展中的一个大事件，它的影响将会在未来几年中逐渐显现。