有这么一个小小的岛国,距离中国并不近,只不过是汪洋大海上的一个“小卡拉米”。
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每年中国前往该岛国的游客有几万,是该国支柱旅游业的大客户,但偏偏是这个岛国,最不识时务,居然是台湾地区“建交”的12个国家之一。
这个专门和中国作对的小国,现状如何?
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专门跟中国作对
这个小国就是处在太平洋地区的帕劳,面积只有459平方公里,人口1.8万。跟一个小县城差不了多少,可就是这个小国一直以来却采取一些不友好的政策针对中国。
帕劳总统惠普斯多次公开表示“将永远支持台湾地区”,拒绝中国大陆提出的建交要求。
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除在涉台问题上制造对立外,帕劳还在海域执法等问题上采取挑衅行动。
2012年3月,帕劳海岸警卫队在其所谓的“鲨鱼保护区”内对一艘中国渔船采取执法行动,双方在追逐过程中发生冲突,导致一名中国渔民不幸身亡,另有25名渔民被扣押。
帕劳方面以“非法捕鱼”为由进行解释,经过谈判后释放了被扣押渔民并作出道歉。
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帕劳还指责中国科考船“非法进入其专属经济区”,并且对中方命名的岛礁提出主权声索。
此外,2018 年,帕劳以 “商业原因” 停飞与中国大陆的直飞航班,航班停飞后中国游客数量锐减,帕劳旅游业收入大幅下滑。
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帕劳一方面依赖中国游客支撑经济,另一方面却指责中国 “减少游客作为外交筹码”,其政策引发外界对“经济依赖中国、政治对抗中国”的批评。
为了填补经济缺口,帕劳不得不寻求别的国家的支持。
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依靠美日
在经济上支持帕劳的国家中,美国和日本是其最核心的援助方。
美国多次向帕劳援助数亿美元,缺了这笔援助,帕劳经济基本运转都成问题。
而日本是通过投资基建、发放贷款介入帕劳经济。当地的交通线路、公共设施等基建项目,不少由日本主导建设,日本也借此牢牢影响着帕劳的经济走向。
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除此以外,帕劳安全领域对美国依赖极高,帕劳允许美军自由进入海陆空域,使用境内机场、港口,还协助美军建远程雷达站监测周边海域,疏浚港口供美军舰停靠补给。
不仅如此,帕劳寻求日本安全支持,开展海上安全合作,日本还提供海岸警卫队装备与人员培训,提升其海上监控能力。
帕劳所有关键安全事务均需美国、日本协助,安全体系完全依附外部。
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这种深度依赖外部的模式,使得帕劳在国际事务中很难保持真正的独立性。其政策制定往往受制于援助国的战略需求,甚至不惜牺牲自身的长远利益。
在地区局势紧张时,帕劳频繁发表针对中国的言论,试图通过迎合美日来巩固自身地位。
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然而美日援助并非无条件支持,美国将援助与战略配合挂钩,日本投资则附加债务条件,当帕劳无法满足其地缘需求时,援助时常缩减。
近年来美日对帕劳经济支持力度减弱,叠加旅游业持续低迷,帕劳财政赤字扩大,公共服务停滞,经济陷入了恶性循环。
经济下滑
曾经,旅游业扛起帕劳经济半壁江山,对 GDP 贡献超 一半,可自从帕劳停飞与中国大陆的直飞航班,这一决定直接引发连锁反应,旅游收入断崖式下跌,度假村入住率暴跌,街边依赖游客消费的商铺一家接一家倒闭。
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而农渔业是帕劳经济的短板,其中金枪鱼捕捞是当地唯一拿得出手的出口产业,可对整体经济的拉动作用微弱,没能成为旅游业之外的经济支撑点。粮食无法自给,更是全靠进口填补缺口。
曾经依赖旅游业的帕劳,在失去中国游客后,经济结构的脆弱性暴露无遗。
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政府试图通过其他市场弥补损失,但效果甚微,国际游客数量迟迟未能恢复到之前的水平。
与此同时,过度依赖进口的生活物资价格不断攀升,民众生活成本急剧增加,社会不满情绪进一步加剧。
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经济困境也让政府财政捉襟见肘,公共服务和基础设施建设陷入停滞,国家发展陷入恶性循环。
这种局面使得帕劳在国际社会中的谈判筹码进一步减少,甚至在地区事务中的话语权也逐渐被边缘化。
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结语
帕劳的现状无疑给世界各国敲响了警钟,一个国家若不能构建多元化的经济体系,过度依赖单一产业或市场,其抗风险能力将极为脆弱。
在全球化日益加深的今天,国际合作与交流的重要性愈发凸显,任何排他性的决策都可能带来难以预料的后果,同时也为其他国家提供了深刻的反思案例。
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