商洛市商州区：以道德银行“小积分” 撬动乡风文明“大提升”

来源：文明陕西

让美德“保值增值”、让德治“教化一方”。为激发村民勤劳致富、崇德向善内生动力，更好培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，商州区腰市镇江山村以“道德银行”建设为抓手，探索积分制管理，构建“行善举、攒积分、兑奖品、享服务、助发展”正向激励闭环，将环境整治、敬老慈幼等善行转化为积分，通过兑换生活用品激励群众崇德向善热情，营造“存储爱心，支取快乐”的良好氛围，为乡村振兴注入精神动力，筑牢道德根基。

主要做法

一、健全机制强基固本，筑牢评议公信力。一是党建引领强堡垒。坚持党建引领，成立由镇党委副书记兼包村领导任组长，村组干部、村民代表为成员的领导小组；吸纳“五老人员”、乡贤能人等组建“道德银行”评议委员会，构建层级分明、职责清晰的工作体系，确保评议公正权威。二是制度规范保运行。制定《江山村“道德银行”建设实施方案》及积分细则、评议制度等，明确评议流程与标准；为每户设立积分账户，实现道德行为量化管理，提升评议公信力。三是民事民议聚共识。评议委员会坚持为民服务和民事民议理念，每月召开专题会议，广泛听取群众意见，引导群众参与评议和监督全过程，凝聚共建共享合力。

二、细化标准精准引导，涵养文明新风尚。一是村规民约定标尺。秉持合法、民主、实用原则，通过走访座谈、问卷调查等方式广泛征求村民意见，将村民日常言行、公共秩序、环境卫生等要求进行细化量化，融入“道德银行”积分体系，作为评优树模重要依据，提升村民自治意识，夯实积分管理群众基础。二是“四会”联动促转化。村委会立足新时代基层治理需求，明确红白理事会、道德评议会等“四会”职责权限、工作流程与考核标准，并据此制定具体积分条目，引导村民以行动换积分，以积分转习惯，用实践引领新风尚。三是奖惩分明树导向。完善正向激励和反向约束相结合的机制，每季度对模范践行“一约四会”制度的个人及家庭给予积分和物质奖励；对院落凌乱、家庭邻里不和等不文明行为给予减分惩戒，形成“人人争当文明村民、户户争创文明家庭”的浓厚氛围。

三、拓宽渠道动态采集，激发参与主动性。一是便捷自荐增活力。鼓励村民通过线下“道德积分”申报点，或电话、微信等线上方式，主动向村委会“道德银行”管理处申报道德积分事项，评议委员会安排专人核实后予以登记积分。二是村民互荐促监督。畅通群众监督渠道，鼓励通过电话、微信等方式，向评议委员会举荐身边好人好事，或检举违背公序良俗、违反“一约四会”制度要求等行为，经核查属实，酌情增减当事人积分，并对线索提供人给予适当积分奖励，形成互助监督机制。三是组织推荐强引导。村组干部、评议委员会成员定期入户走访，主动发现并上报积分事项，及时劝导不文明行为。对获得“五美家庭”“好公婆、好媳妇”等荣誉的个人及家庭，主动予以积分奖励，激发群众向上向善内生动力。

四、强化评比循环激励，提升德治实效性。一是月度评分保常态。评议委员会每月底收集统计各户积分增减情况，审核评定后，在辖区内公示7天无异议后存入群众账户，确保积分动态更新、公开透明。二是季度评星树榜样。每季度末开展“道德之星”评选，将积分排名前10%的家庭和个人评为“季度道德之星”，公示无异议后颁发荣誉证书并给予额外积分奖励，选树身边榜样。三是年终评模重激励。年底由领导小组牵头评选“道德楷模”，在合规合法前提下，对“年度道德之星”等先进典型，给予贴息贷款、公益岗位、医疗养老保险代缴服务等实质性优惠，并在推荐入党，参选“两代表一委员”，后备干部培养等方面予以优先考虑，切实形成“以德生金、以善易物”的鲜明导向和强大吸引力。

启示与思考

启示之一：机制保障是根基。党建引领的评议机构、清晰的积分细则、多元参与渠道、物质精神并重的梯度激励，共同构建起“组织保障-标准制定-行为采集-评比激励”的闭环运行机制，确保积分制的公信力、操作性和吸引力。

启示之二：群众主体是关键。从积分细则的民主制定、到“自荐-互荐-推荐”的行为采集、再到公开透明的评议公示，全过程贯彻民事民议原则，保障群众知情权、参与权、监督权，有效激发村民自我管理和提升的内生动力，变“要我文明”为“我要文明”，凝聚乡风文明建设的最大公约数。

启示之三：德治转化是核心。将抽象德治要求具象化为积分指标与行为引导，融入“一约四会”等基层治理载体，实现德治与自治、法治有机融合，特别是将将道德行为量化为可持续的激励闭环，既激发了群众短期参与热情，更塑造了长期价值导向，为乡村德治提供了可复制样本。