哪些省会城市，人口竞争力偏弱

原创 刘晓博

最近几年中国出现了人口拐点：总人口不再增长，而是缓慢下降。

在新一轮人口竞争中，省会城市普遍表现不错。

从第七次人口普查（2020年11月）到2024年末的4年里，内地27个省会城市中，有16个人口增长幅度超过了深圳，26个超过北京、上海。

省会城市之所以成为“人口赢家”，主要有两个原因：

第一，跟一线城市相比房价更低，生活压力更小。

第二，跟普通三四线城市相比，省城优质资源多，发展空间更大。

但凡事皆有例外，有那么几个省会城市明显跑输了大势。

这就是哈尔滨、石家庄、长春和西宁，他们要么人口下降了，要么增长非常缓慢。

在分析之前，先请大家看下面的表格。这是内地36个“权力型城市”的人口增长情况，包括4个直辖市、27个省会城市和5个计划单列市。

36个大中城市里，人口增量和增幅的双冠王是武汉，4年人口大增了148万人，增幅12%。

其实武汉有“虚增”的成分，因为2020年11月1日第七次人口普查的时候，正值疫情第一年。当时武汉受影响最大，很多外来务工人员返乡了。所以七普时武汉的人口比2019年末要少一大块。最近几年人口回流，造成了武汉人口数据上的奇观。

剔除疫情因素，估计武汉最近4年增长了50到60万人，跟贵阳、合肥相当，大概率低于杭州。

杭州、合肥、贵阳、长沙、成都这几个城市增量都比较大，均超过了50万人。

36个“权力型城市”人口增幅的中位数是2.5%左右，就连人气很旺的深圳都没有达到。

4个直辖市全面跑输了大盘。北京、上海之所以人口也下降，是因为实施了减量发展政策，控制人口流入。外地孩童在京沪读书和参加高考的门槛，明显高于其他城市。

重庆一直是人口流出的区域，虽然中心城区在增长，但郊区、远郊的市县一直是流失的。

天津拥有高考红利，很多人希望落户天津，让孩子在天津读书参加高考。比如2020年的时候，天津的小学在校生有73万人，2024年末增长到了82.92万人，增幅为13.5%。这超过了很多大城市。

即便不断有外地家庭为了子女教育移民天津，但天津总人口仍然是下滑的。这说明当地能提供的有竞争力的就业岗位不足。

接下来我们进入正题，分析哈尔滨、石家庄、长春、西宁的人口问题。

哈尔滨人口竞争力弱，整个黑龙江人口在流失，这已不是新闻。下图是2010年第六次人口普查到2020年第七次人口普查期间，黑龙江各地市的数据。

2010年到2020年期间，哈尔滨的常住人口减少了62万人。

2022年5月，哈尔滨公布了2021年度的人口数据，全市常住人口跌破了1000万，为988.5万人，比第七次人口普查的时候少了11.6万。当时引起了很多媒体的关注，大家纷纷报道：从此后，东北再无千万人口城市。

由此，哈尔滨在人口数据发布上也变得更加谨慎，一般只公布户籍人口数据，很少公布常住人口数据。

根据统计公报，2024年末哈尔滨户籍人口为933.0 万人。至于常住人口是多少，没有看到官方数据。

我们可以推算一下：2021年末的时候，全市户籍总人口943.2万人，常住人口988.5万人；2024年末户籍人口比2021年末减少了10.2万，常住人口应该也是下降的。

大致可以估算出：从七普到2024年末，哈尔滨的常住人口可能下降20万到30万，目前约在970到980万左右。

哈尔滨没有公布常住人口数据，但公布了小学和幼儿园的招数数字，下降幅度比较惊人：

2020年全市普通小学招生68474人，2024年招生52150人，4年下降了23.8%。2020年全市幼儿园招生 69562人，2024年招生28744，4年下降了59%。

下面这张图是，是2023年到2024年的数据对比。幼儿园招生数在1年之间就少了23.8%。

省会城市，谁的人口竞争力倒数第二？

很多人会猜是长春或沈阳。答案有点出人意料，是石家庄。

石家庄堪称最尴尬的省会，因为它有两个强大的邻居——北京和天津，石家庄的辐射半径因此大大缩小。现在又来了雄安新区，在诸多事项上也优先于“国际庄”。

为了保障京津雄的蓝天白云、环境清新，河北经济一直在转型升级，在人口竞争力上受到一些影响。

下图是过去4年河北各地的人口增长情况，只有石家庄、廊坊、唐山有微弱的增长，增幅均在0.1%左右。全省人口流失了1.1%，跑输了全国-0.2%的大盘。

2020年，石家庄小学招生人数为16.5万人，2024年下降为12.8万人；幼儿园儿童人数，2020年为32.4万人，2024年末下降为24.3万人。

再看长春。

虽然长春在人口竞争力上跟石家庄是一个量级，但在省内地位却有天壤之别。

长春堪称省会城市首位度的天花板，把全省资源高度集中在自己身上；石家庄是地板，省内资源集中度最差。

整个吉林省的常住人口只有2317万人，低于上海，可能跟广州、深圳的实际管理人口差不多。

长春市的常住人口达到了908万，已经占了全省的近40%，实在难以再提高了。所以不是长春拖累了吉林，而是吉林拖累了长春。

下图是吉林省各地市（含省直管地区）过去4年人口变动情况，全省只有长春略有增长。

至于西宁，情况跟吉林类似，但又不完全一样。

青海省一共只有593万常住人口，其中247.7万住在西宁，占比接近42%。所以西宁也是首位度非常高的省会城市。

但青海是少数民族聚集区，在人口自然增长方面很多地市都表现不错，比如果洛、黄南，过去4年都有显著人口增长。

在人口增长幅度上，西宁在省内反而是落后的。

虽然部分省会城市人口竞争力偏弱，但省会城市成为人口增长主力军的大趋势已然形成。

人口是影响城市价值的重要因素。当一个地方没有人口增量的时候，就需要警惕了。如果人口结构不能继续优化，则要避免在这些城市投资。

北京上海虽然人口停止增长，但人口结构仍然在优化中，高学历占比不断提升。所以，京沪的情况跟哈尔滨、石家庄、长春等有很大不同。