新一轮综合执法改革后，事业单位工勤转为管理岗后能有执法资格吗

新一轮综合执法改革推开后，不少身处一线的事业工勤编制执法队员面临一个现实困惑：如果转为管理岗，是否能重新获得执法资格？

不久前，有位网友给我发私信，向我讲述自己的处境。他说自己是一名普通的事业工勤编制执法队员，原来没有资格考取执法证。今年单位通知他可以申请转岗至管理岗，他便心生疑问：转了岗位，是否就能重新持证执法？更重要的是，转岗这件事对他个人发展来说，究竟是好是坏？

事实上，在当前的制度环境下，事业工勤执法队员由于编制身份的特殊性，不仅在执法资格认定上遇到障碍，在后续的参公登记、岗位分流等环节也常面临诸多不确定性。那么，转岗管理岗是否就能“一步到位”解决所有问题？还是说，有些困境仍会延续？今天，我们就从事业单位岗位设置政策和执法资格管理实际出发，聊聊事业工勤人员转岗管理岗之后，执法资格如何认定，以及转岗带来的利与弊。

首先，从工勤编制与岗位设置的定位来看，为什么事业工勤执法队员会失去独立执法资格？

不少基层工勤执法队员对此感到不解。论经验，他们中很多人执法多年，业务熟练；论身份，他们属于在编人员，并非临时用工；甚至近年来新进的工勤人员，学历也不低。那为何他们就不能继续独立执法？问题的根源其实在于“工勤岗”本身的岗位属性。工勤岗位在我国机关事业单位体系内，主要承担驾驶、收发、维修等辅助性、操作类工作，不属于综合管理或专业技术序列。而行政执法是一项具备一定专业性和决策权的工作，从岗位设置初衷上讲，并不适合被归类为“工勤”职责。

尽管过去一些地方确实存在工勤人员持证执法的情况，但随着执法规范化水平的提升，相关政策逐步明确：工勤岗位人员不具备独立取得执法资格的条件。这不仅符合岗位分类管理的原则，也与推进执法队伍专业化、法治化的大方向相符。

其次，从各地实践来看，事业工勤人员转岗管理岗后，的确有机会重新获取执法资格。

目前多数地区已明确规定，工勤岗位人员不能独立申领行政执法证。有些地方虽未完全禁止，但也只允许其持辅助执法证上岗，身份类似公安系统中的“协警”，不具备独立执法权限。那么，工勤编制人员是否就注定与执法资格无缘？并非如此。我们以河北省为例，该省政策明确：事业单位在编人员若被聘用到管理岗或专业技术岗，并实际从事行政执法工作，符合相关条件的，可以办理行政执法证件。也就是说，即便是工勤编制身份，只要完成转岗手续，进入管理或专业技术序列，就有资格重新申请执法证。

这也说明，在不在编不是可否拥有执法证的门槛，关键要看实际所聘的岗位性质。转岗成为管理或专技人员，就意味着岗位职责与能力要求已符合执法资格的基本条件。

最后，对基层事业工勤执法队员而言，转岗管理岗到底是利大还是弊大？

总体来看，转岗对绝大多数人来说是利大于弊的。不论是转向管理岗，还是专业技术岗，都比留在工勤岗有更明确的发展路径。尤其对于有大学学历或退役士兵背景的人员，如果条件允许，转向专业技术岗往往更具优势。在基层单位，专业技术职称晋升通道通常比管理岗更畅通，晋升上限也更高。

而如果转至管理岗，在县以下事业单位推行职员等级晋升的政策背景下，只要不是临近退休，晋升至八级职员的机会还是不小的，享受副科级工资待遇。相比之下，工勤岗人员要想达到相近待遇，通常需晋升至技师岗位，而基层工勤岗晋升技师名额少、竞争激烈、难度较大，对很多人来说几乎是“天花板”级别的挑战。因此，从职业发展和待遇提升的角度看，转岗无疑提供了更多可能。

总结来看，事业工勤执法队员转为管理岗，不仅有望重新获得执法资格，更意味着职业路径的拓宽与待遇空间的提升。虽然转岗本身也许不会解决编制身份带来的所有问题，但它无疑是向前迈进的重要一步。对符合条件的工勤人员来说，抓住转岗机会，往往是优化个人职业格局的关键选择。