法治硬举措提升营商软环境——咸宁市政法系统聚力优化法治化营商环境综述

“没有本地社保，居住证怎么办？”前不久，当湖北三赢兴光电科技股份有限公司的4名高管正为此事发愁时，咸宁市高新园区派出所联企民警主动协调，凭“社保记录＋任职证明”，开辟绿色通道加急办理，解决了企业人才的后顾之忧。

近日，记者先后走进各县（市、区），探访我市政法系统聚力优化法治化营商环境，护航各类市场主体放心投资、安心经营、专心发展的生动实践。

源头防控 筑牢风险“防火墙”

走进咸宁高新区，企业门口蓝白相间的“律师联系牌”十分醒目——上面清晰标注着公共法律服务律师的姓名、电话与所在机构。

“这是高新区公共法律服务中心免费为企业提供的‘一对一’非诉讼法律服务。”高新区司法分局局长曾卫东介绍。目前，中心律师已对接园区内100余家企业，并挂牌开展工作。

律师驻进来，服务送上门。法律服务中心以主动服务替代被动处置，开展劳动者合法权益等专题培训120余场；对100余家企业进行“法治体检”，筑起风险防护网。

“感谢张律师帮我们避免了高额赔偿风险。”高新区某企业相关负责人对“法治体检”的印象十分深刻。

此前，中心律师张超发现该企业的重大法律隐患——有员工提出不缴社保，省下的钱转为工资发放，签订了“自愿放弃社保、意外自负”合同条款。

“实际上，员工发生工伤时企业仍需赔偿。”张超说。很快，该企业为剩余未缴纳社保员工统一购买了保险。

法治服务“治未病”，促进经营风险源头治理，让企业发展势头更强劲。

今年2月，崇阳县检察院发现少数茶叶种植企业存在未规范建立农药使用记录的行为。

“《湖北省促进茶产业发展条例》规定，必须要对农药、肥料等农业投入品使用进行记录。”崇阳县检察院检察委员会委员、第四检察部主任涂既彪介绍。这些问题看似不大，实则不利于“崇阳白茶”地标品牌的健康发展。

崇阳县检察院随即向县农业农村局发出检察建议。经过整改，全县28家茶企建立了规范台账，形成了茶叶生产质量追溯体系。

去年至今，崇阳县检察院共办理涉营商行政公益诉讼检察案件66件，督促企业规范经营行为，最大程度上降低企业经营过程中的法律风险。

高效解困 打通权益“快车道”

面对企业“急难愁盼”，我市政法系统以速度与力度回应合法诉求，让企业权益保障“看得见、摸得着”。

2020年9月，湖北平安电工科技股份公司遭遇离职员工窃取商业秘密。刑事判决后，通城县人民法院通过知识产权案件“三合一”联合协调机制，联系通城县经济开发区知识产权联合保护站等各方参与调解。

去年8月，当事人达成赔偿协议。该公司党委书记邓炳南说：“这不仅帮我们挽回了损失，更警示了一大批人。”

近年来，我市两级法院全力构建知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”工作格局，全市共设立6个省级联合知识产权保护工作站和16个市级工作站，实现各县（市、区）全覆盖，为市场主体提供更加高效、便捷、专业的知识产权保护服务。

“以往分别要跑两三个地方的业务，现在一个窗口5分钟就能搞定，太便捷了！”在市民之家公安窗口前，咸宁兴源物资再生利用有限公司市场专员刘柱讲述了他办理车辆报废业务的新体验。

这一变化源于市公安局推行的“一窗通办”政务服务改革。2021年咸宁市民之家启用后，公安高频业务部门尽数入驻，实行户政业务专窗受理，交管、出入境、涉企服务一窗通办。

今年4月，市公安局通过“上门问需”，了解到一企业在特殊装备运输过程中存在超限审批难的问题。针对企业诉求，公安窗口联动交通、路政等部门，通过减时限、免材料、上门办等措施，8个工作日内发出咸宁首张超限临牌。

制度护航 构建法治“生态圈”

3月19日，全市优化营商环境大会召开。会议提出，要在打造智慧高效的政务环境、系统完善的产业生态环境、公平有序的市场环境、合作共赢的开放环境、良法善治的法治环境、和谐宜居的社会生活环境“六大环境”上下功夫，推动全市营商环境整体提升。

为打好优化营商环境的主动仗和持久战，全市政法机关积极探索以制度创新构建起法治保障体系，让法治成为营商环境的“最优底色”。

今年4月，市委政法委出台《2025年度咸宁市政法机关聚焦支点建设优化法治化营商环境十四条措施》。通过健全完善政法机关联席会议机制，规范执法司法行为，全力保护企业合法权益，让企业安心经营。

今年3月，市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市市场监督管理局、市版权局联合出台《关于充分发挥知识产权司法行政保护职能 助推加快打造武汉都市圈绿色发展重要增长极的实施意见》，为企业提供“零成本投诉、零障碍服务”，将知识产权保护窗口前置到园区、企业等需求端，提供快速确权、纠纷处理等服务。

市检察院建立涉市场主体案件快速受理、优先办理工作机制，涉市场主体案件平均办案时长45.44天，同比减少3.3％。对涉营商案件长期未结案问题开展专项监控39件次，常态化督办结案进度。

今年7月，市委全面依法治市委员会印发《咸宁市优化法治化营商环境十条措施》，优化“综合查一次”，深化柔性执法，规范涉企行政执法，整治乱收费乱查封，保障企业合法权益。

（记者 谭宏宇 通讯员 甘紫丹）