WTO关注度下降：中国入世耗时15年，现状近乎被边缘化

1986年7月10日，中国正式向关贸总协定递交复关申请开始的漫长历程，到2001年12月11日正式成为第143个成员国为止。这段历史不只是一个外交成就，更是国家战略的深刻体现。

十五年里，中国与超过60个成员国进行了双边谈判，涵盖关税减让、市场准入和知识产权等方方面面。最终达成的议定书长达数百页，规定了中国在货物贸易、服务贸易和争端解决上的具体义务。

这份文件不是简单的加入凭证，而是中国主动调整经济体制的蓝图，推动从计划经济向市场机制的转型。

谈判过程的艰辛显而易见。早期阶段，中国需要先统一国内共识。那时，改革开放刚刚起步，经济结构以国有企业为主导，出口规模仅占全球贸易的1.2%。面对发达国家的质疑，中国团队一步步论证自身作为发展中大国的地位，坚持以非歧视原则为基础的互惠安排。

在农业领域，中国承诺将关税从原来的高位降至15%，但保留了必要的过渡期，以保护粮食安全。这与之前封闭式的贸易模式形成鲜明对比，标志着中国从被动适应国际规则转向主动参与规则制定。

双边谈判中，与欧盟的磋商涉及纺织品配额的逐步取消，与日本则聚焦技术转让的公平性。这些细节累积起来，构成了中国入世的核心框架，也为后续产业升级铺平了道路。

特别值得一提的是与美国的谈判，那几乎是整个过程的焦点。从1995年世贸组织成立到1999年11月15日协议签署，美国多次利用其经济影响力施压，要求中国在金融服务和分销权上做出更大让步。

中国代表团则通过数据和案例坚持底线，例如用出口统计证明本土企业的竞争力，避免了单方面开放敏感行业。最终协议允许中国以发展中国家身份加入，这不仅化解了僵局，还为中国争取了五年的过渡期。

在这个时期，中国经济年均增长超过9%，出口额从1995年的1489亿美元跃升至2001年的2661亿美元。

这种增长不是偶然，而是谈判中逐步开放带来的直接结果。相比入世前依赖有限的双边协定的局面，这次谈判让中国真正嵌入全球价值链，从低端加工起步，逐步向中高端延伸。

入世后，世贸组织一度发挥了关键作用。中国充分利用其争端解决机制，维护了自身权益。2002年，中国首次胜诉美国对纺织品的禁令案，这不仅挽回了经济损失，还提升了本土企业在国际规则下的自信。

同期，中国履行了数百项承诺，包括取消非关税壁垒和统一海关程序。这些措施直接刺激了外资流入，从2001年的468亿美元增加到后续年的快速攀升。

世贸组织的平台让中国从规则的跟随者转变为贡献者，在多哈回合谈判中，中国积极推动发展中国家的议程，强调特殊与差别待遇原则。这与入世谈判的防御姿态不同，体现了中国经济实力的增强和对多边主义的承诺。到2010年，中国已成为全球最大货物贸易国，制造业增加值占世界比重超过20%。

世贸组织的运转从2015年起开始出现裂痕。美国主导的干预逐渐暴露，最初是针对发展议程的阻挠，到2017年特朗普政府公开阻挠上诉机构法官任命，导致成员人数不足。2019年12月10日，最后三位成员任期届满，上诉机构正式瘫痪。

这不是技术性故障，而是系统性危机。世贸组织的争端解决机制本是其核心竞争力，处理了超过600起案件，确保规则的执行力。但瘫痪后，成员国只能依赖初审面板的裁决，而上诉路径缺失，让整个体系的权威性大打折扣。

到2025年，这一状态依旧未变。5月日内瓦会议上，美国再次否决新任命提案，理由是上诉机构“越权”，但实际是为自身败诉记录找借口。美国作为被告次数最多的国家，累计败诉率超过60%，包括多起与中国相关的钢铝关税案。

这种瘫痪直接影响了贸易公平。中国在2025年2月对美国特朗普关税发起争端咨询，针对电动汽车和半导体领域的额外征收。但由于上诉机构缺位，裁决执行依赖成员自愿遵守，这大大削弱了机制的威慑力。

7月，欧盟发起的知识产权争端中，仲裁员裁定中国在某些限制措施上需调整，中国已表示将认真评估并回应。这类案件本该通过完整程序解决，如今却陷入不确定性。与入世初期高效运转的对比，如今的世贸组织规则覆盖率降至70%以下，成员国转向临时仲裁或双边谈判。

2025年7月16日的改革讨论中，成员国提出简化决策流程和公平补贴规则，但共识遥遥无期。美国坚持附加条件，如限制发展中国家优惠，这与中国强调“特殊与差别待遇”的立场相冲突。

中国始终坚持多边主义。2025年5月23日的世贸组织理事会会议上，中国重申深化改革的必要性，呼吁恢复上诉，并提出临时多方临时上诉仲裁安排，已覆盖50多个成员。这不是被动应对，而是主动填补空白。

如今，提起世贸组织少，是因为它已难以匹配时代需求。2025年贸易展望警告，关税扩散或致全球收缩1.5%。中国转向RCEP等框架，亚洲贸易额占全球32%，投资拉动发展中国家增长2%。

这不是放弃多边，而是升级版全球化。中国在2025年6月对加拿大关税配额发起咨询，维护乳制品进口权益，同时支持最不发达国家加入，提供援助近50万瑞士法郎。南南合作填补了多边空白，出口机会增加。

世贸组织的淡出，并不意味着多边主义的终结。它提醒我们，规则需与时俱进。中国从艰难融入，到部分引领，体现了大国担当。未来，改革若能恢复上诉功能，全球贸易将重获活力。中国将继续发声，推动公平、包容的体系，确保发展中国家权益。

十五年的谈判铸就了韧性，如今的架空则考验智慧。全球经济一体化是大势，中国作为最大贸易国，将以实际行动守护开放之门。