财政部国际财经中心副主任林山：将完善多项绿色财税政策支持

谈及财政在绿色转型发展过程中的作用，财政部国际财经中心副主任林山9月26日在2025·青岛创投风投大会上表示，财政与金融历来密不可分，特别是在生态环保领域，绿色财政与绿色金融一体两翼、相辅相成，共同支撑经济社会全面绿色转型发展。林山透露，财政部门将继续加大生态环保资金投入、完善多项绿色财税政策支持。

林山指出，在绿色低碳转型过程中，财政作为国家治理的基础和重要支柱，财政部门肩负着重要的职责使命，财政政策发挥着重要的作用，为推动国家绿色低碳发展提供坚实的政策和财力支撑。

林山指出，近年来，中央财政将绿色环保、生态低碳作为财政支出的重点领域，不断加大投入，在2021至2024年，中央财政累计投入环保与绿色发展资金超过2.3万亿元，年均增长达3%以上。同时，中央财政采取设立政府投资基金的方式，发挥好财政资金的杠杆作用，通过绿色财政与绿色金融协同联动，推动形成支持绿色低碳发展的多元投入机制。

2020年，财政部牵头设立国家绿色发展基金，总规模885亿元，聚焦长江经济带，并适当兼顾其他区域，重点支持防污防治、能源资源节约利用、绿色交通、清洁能源等领域。基金采取市场化运作，目前已实现沿江省市、投资领域和投资方式的全覆盖，有力带动社会资本投资生态环保和绿色低碳转型领域。

着眼于强化激励约束，我国目前已构建起以环境保护税、资源税、耕地占用税、车船税等专门税种“多税共治”，以增值税、消费税、企业所得税、车辆购置税等专项政策“多策共促”，涵盖生产、消费、排放、处理等多个环节的绿色税制体系。林山介绍，2021年至今年6月，环境保护税、资源税等专门的绿色税种实现税收收入2.5万亿元，推动绿色发展的税费优惠政策减税降费1.5万亿元。

在财政政策支持下，和各部门共同努力下，中国构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系，建成了全球最大最完整的新能源产业链，经济发展的“含绿量”持续提升。林山同时指出，应意识到随着国内外形势的发展变化，各种有利因素和不利因素转换、叠加，如能源结构调整仍面临诸多挑战、美欧等发达经济体绿色政策出现回调等，都给绿色低碳发展带来不少压力和挑战。

林山表示，财政部门将继续加大生态环保资金投入、完善多项绿色财税政策支持，会同相关部门研究制定相关绿色低碳战略和规范，强化政策措施引导，推动建立“政府引导、企业和社会各界参与、市场化运作”的模式。