投资8亿工厂被强行接管，创始人详细回应

“在茅台镇投资8亿多元建好的白酒生产废水处理厂，却被当地政府单方面解除合作，并强行接管了。”重庆泰克环保科技股份有限公司的创办人唐显策告诉《中国新闻周刊》。

9月24日，贵州省遵义市仁怀市人民政府新闻办公室发布通报称，仁怀市在前期工作基础上，已成立专班对该情况展开全面调查，调查结果将及时向社会公布。该通报还表示，仁怀市将对侵害企业家正当利益的行为严肃追责问责，对采取非法手段谋取不当利益的行为依法查处，着力营造市场化、法治化的营商环境。

24日下午4点左右，重庆泰克环保的财务工作人员接到一通自称是仁怀市税务局的电话，称将对该公司在仁怀实施污水处理厂工程期间是否足额缴纳了工程项目印花税进行检查。“这就是我等到的最新处理结果。”唐显策说。

《中国新闻周刊》致电仁怀市政府分管副市长、工业商务局原副局长、工业能源和科学技术局原局长，对方均未接听。截至发稿，未收到上述部门负责人回复。

25日中午，遵义市人民政府新闻办公室发布最新通报，表示已经成立由市委政法委牵头的调查组，提级对相关情况进行全面调查，并将及时向社会公布调查结果。

废水处理厂鸟瞰图。图/受访者提供

投资8亿元建厂，曾是省级工程

该废水处理厂位于茅台镇双龙村，坐落在赤水河畔。一家重庆公司跑到贵州遵义的山村建厂，最初还是通过官方渠道建立起的联系。

唐显策介绍，2013年前后，他接到重庆市环保部门的通知，推荐他到茅台镇支持当地生态环保建设，为酱香型白酒的废水处理提供技术支持。

唐显策生于1962年，1980年考入重庆大学，后被公派留学德国，学习环境工程专业。而后，他在海外工作、生活了二十多年。1997年底，他回国创办了重庆泰克环保科技股份有限公司（下称“重庆泰克”）。

据唐显策回忆，当时赤水河流域污染严重，走在河边能闻到明显异味，很多酒厂因排污不达标而面临减产、停产整顿。自那时起，他在当地参与建设了4个污水处理厂。

由于酒厂自身实力与技术水平参差不齐，治理效果始终不理想。由此，唐显策曾向仁怀市相关部门建议，从传统的“谁污染、谁治理”转向当时国际推行的“谁污染、谁缴费”模式，由第三方集中治理，提高治污效率。

2017年，仁怀市发布PPP（政府和社会资本合作）项目公告，对外招标建设日处理污水1.5万吨的白酒废水处理厂。重庆泰克与另一家央企下属国有子公司组成联合投标体，中标“二合安龙场白酒废水处理厂建设项目”。这家国企后来因自身原因，将其持有股份转让给山西另一家企业。

重庆泰克与当地签订的PPP项目合同显示，仁怀市政府授权相关职能部门作为项目实施机构，重庆泰克和另一家公司负责项目投融资、建设等事宜，并获得30年特许经营权，期满后无偿移交仁怀市政府。

合同签订后，重庆泰克持股86%，仁怀水投持股10%，另一家公司持股4%。唐显策告诉《中国新闻周刊》，项目最终总造价达8.2亿元，其中仁怀市水投集团投资2000万，其余8亿元由中标企业投资，其中，重庆泰克投资、融资超过7亿元。

贵州当地媒体曾报道，“安龙场白酒废水处理厂是贵州省十大污染源治理工程”之一，还是当时“贵州最大的白酒生产污水处理厂”。该项目设计覆盖茅台镇15个村、涉及1045家白酒企业，“基本可以解决周边所有酱香酒企业的污水处理问题。”

2021年1月，安龙场白酒废水处理厂建成并投入试运行。2022年5月，废水厂完成环保验收。

唐显策回忆，仅这16个月，该工厂就处理了约283万吨废水，应收处理费6600多万元，但至今未被支付。

2022年6月10日，唐显策突然接到仁怀市工业和商务局（下称工业局）下达的《解除合同通知书》。此后，工厂被强行接管，并禁止投资方人员进入，这座投资8亿元的工厂陷入了长达三年的僵局。

企业被接管时的监控画面。图/受访者提供

解约接管一天完成

工厂被接管当天上午，唐显策不在现场。他当时正在重庆接待客户，公司法务和其他董事先他一步赶到双龙村时，工厂已经完成交接。他回忆，当时厂内员工被要求两小时内收拾私人物品离开。

唐显策在6月10日傍晚抵达工厂，已经不被允许进入。他从多位管理人员处得知，当天上午9点左右，一群穿着雨衣的人闯进厂区，当众宣读《解除合同通知书》后，安排所有人乘坐他们开来的大巴迅速撤离。其中二十多名来自重庆的管理人员被直接赶走，另有二十多名操作人员是仁怀市当地人，被要求当场与重庆泰克解除劳动合同，并马上与仁怀水投重新签订合同。

“抢工厂，又抢人。”唐显策说。6月11日一早，他找主管部门工业局询问缘由，被以“是领导安排”的说辞推到市政府，到市政府又以“没有接待部门”为由被拒绝进入。他曾多次到当地公安局报案“工厂被非法侵占”，被告知“属经济纠纷”，不予立案。还没到法院起诉，唐显策先等到了工业局起诉的消息。

2022年7月，工业局向仁怀市法院提起诉讼，称重庆泰克等存在重大违约情形，请求法院支持《解除合同通知书》于法有据。

作为被告的重庆泰克等在提交答辩状期间，对管辖权提出异议。同年9月，仁怀市人民法院裁定称被告重庆泰克等对管辖权提出的异议成立，该案移送遵义市中级人民法院处理。

2023年4月，遵义中院审查认为该案不属于民事诉讼案件范围，驳回了工业局的起诉。仁怀市工业局不服，上诉至贵州省高院，该院审理后终审裁定“本案指令遵义中院审理”。

2024年1月，遵义中院裁定称，立案后曾向原告工业局送达交纳诉讼费用通知，其未在指定期限内预交案件受理费，依照相关规定，裁定该案按工业局撤回起诉处理。

“解除通知书没有获得法律支持，但废水处理厂至今仍处于被接管状态。”唐显策说。

解除合同的争议

双方的争议焦点，在于重庆泰克是否存在“重大违约行为”。

仁怀市工业局认为重庆泰克存在重大违约行为，具体列举了5条，分别是：未在约定期限内完成项目建设；未根据PPP合同约定备足流动资金导致项目运转不正常；财务管理混乱，存在资不抵债风险；发生安全事故后，拒不配合政府调查及按照政府要求进行整改，拒不提供相关审计资料配合政府审查；处理水量严重不符合约定，存在重大安全风险。

此外，根据双方的项目合同约定，“经甲方检查，专用账户流动资金少于5,000万元的，视为项目公司根本违约……甲方有权提取建设期履约保证金和保函下的所有款项，终止本合同，并接管项目。”

项目合同还对双方“重大违约”进行了约定，例如：项目公司（指重庆泰克）未在约定时间内实现约定的建设进度，或未能按期完工、完成试运营或开始运营，且逾期超过一定期限的；项目公司未按照规定的要求和标准提供产品或服务，情节严重或造成严重后果等情形。针对违约行为的补救，合同也约定：违约事件发生后，未违约方应首先按照本合同规定及时通知违约方，要求其采取补救措施，并给予90日的宽限期。

据唐显策提供的工业局出具的《解除合同通知书》显示，出具日期为2022年6月10日。在同一天，企业就被接管，没有所谓“宽限期”。

针对仁怀市工业局提出的5条“违约行为”，唐显策的解释是，未按时完成项目建设“不是公司的原因”。他表示，两家公司于2017年中标后，于2018年组建项目公司，开始进行详细设计。与此同时，政府方面负责征地、拆迁，但遇到阻拦，“征地拆迁耽误了一年多”，导致项目到2019年才正式施工。

但据媒体报道，该项目在2018年6月便动工建设。唐显策表示，2018年只是开工仪式，简单地平整场地，当时反复有村民来阻止施工，真正全面施工是在2019年。到2020年底，项目全面建成。这期间还涉及防疫工作，导致2020年到2021年的调试工作开展艰难。

针对“资金和财务”问题，唐显策表示，属于历史遗留问题，已得到解决。最初与重庆泰克联合中标的央企下属国有子公司，曾在项目公司成立前，私自以建设“二合安龙场白酒废水处理厂”名义向银行贷款，导致后来项目公司无法顺利融资，事情查实后，该公司退出建设项目，并将股份转给了山西另一家环保公司。

对于“处理水量严重不符合约定、存在重大安全风险”等说法，唐显策表示“这是捏造事实、混淆视听”。他以贵州省环境保护厅提供的第三方运营单位“贵州省重点污染源自动监控管理平台”数据为例，2022年6月1日至6月10日20时，污染物排放量均属正常。但在工厂被接管后，污染物排放量才超标。

重庆泰克是否存在工业局所称的“重大违约行为”，目前还有待调查。

建设项目合同。图/受访者提供

悬而未决的处置方案

2022年9月26日晚，重庆泰克子公司，贵州泰克领秀环保有限公司（下文称“泰克贵州子公司”）法定代表人被仁怀市公安局刑事拘留。唐显策说，经过多方努力，才在四个月后将其取保候审。

据唐显策确认，当时仁怀警方针对泰克公司进行了三宗刑事案件调查，包括泰克公司“涉嫌伪造印章”案、泰克贵州子公司法定代表人“涉嫌串通投标”案、泰克贵州子公司员工“涉嫌聚众扰乱社会秩序”案。

2024年12月，仁怀警方撤销了泰克贵州子公司法定代表人的“涉嫌串通投标”案。

撤销案件告知书。图/受访者提供

今年3月，泰克公司“涉嫌伪造印章”案和泰克贵州子公司员工“涉嫌聚众扰乱社会秩序”案也陆续被撤销。其中一份《撤销案件决定书》上给出的撤销理由是：泰克员工曾在公司厂区内维权被以聚众扰乱社会秩序立案，不应对犯罪嫌疑人追究刑事责任。

不久后，重庆泰克工作人员和多位股东受邀前往仁怀，参加当地组织的“项目回购”谈判。唐显策表示，仁怀市政府代表提出以建设成本价回购废水处理厂项目，让重庆泰克退出。

对此，唐显策坚持，重庆泰克为安龙场白酒废水处理厂的运营方，如有异议，应在合法程序下协商解决，进行运营主体更换。但按合同规定，泰克贵州子公司对项目公司享有的所有权和经营权，应受法律保护，不应被单方面剥夺。

唐显策介绍，根据最初合同约定，废水处理厂每日保底处理9000吨污水。经重庆泰克与仁怀方面财务人员共同测算，在正常运营情况下，该项目年营收可超过3亿元，年纯利润约为8000万元至1亿元。

唐显策称，由于项目前期投资巨大，企业资金链已出现断裂，不仅无法收回经营所得，还持续面临投资方及供货方的追款和诉讼。他希望尽快结束工厂被“接管”的状态，恢复合同赋予其公司本应享有的30年特许经营权，并收回被拖欠的废水处理费及相关借款。

今年8月，仁怀市工业能源和科学技术局（原仁怀市工业和商务局更名）发函给重庆泰克称，拟于8月下旬在该污水处理厂后续处置专班办公室召开专项协调会。但据唐显策表示，该专项协调会至今未召开。

《中国新闻周刊》致电仁怀市工业能源和科学技术局原局长，对方未接，短信回复“不方便接电话”。

记者：李明子

编辑：闵杰