价值8亿的民营企业，被地方政府“强行接管”

在商业世界里，合同常常被视作一种保障——它不仅是企业投资的底气，也是政府招商时许下的诺言。

在贵州仁怀，一份写进白纸黑字的合同在现实中被一纸“通知书”轻易撕毁，“地方政府强行接管8亿民营企业”——这样的问题远远超出了一个企业的悲欢，而是对民营企业营商环境的再次拷问。

仁怀茅台镇，那座投资8亿的白酒废水处理厂，三年来被强行接管、拒绝返还，此事如果处理不妥善，将会告诉所有企业家：“政府背书”可能在一夜之间化为乌有。

对于经济的复苏、改善民营企业营商环境的大政策来说，这毫无疑问是一个挑战。

重庆泰克公司董事长唐显策的遭遇，带着浓厚的荒诞色彩。

作为国内环保领域的资深企业家，他带着数亿资金进入仁怀，以PPP模式建成贵州最大的白酒废水处理厂，项目覆盖千余家酱香酒企业，意义重大。

合同也写得清清楚楚：30年特许经营权，期满后无偿移交政府。然而厂子刚通过环保验收，政府部门却突然亮出“解除合同通知书”，当场驱逐员工，随后强行接管厂区。

更荒诞的是，这一接管并未得到法院认可。

仁怀市工业局先后在遵义中院和贵州高院尝试寻求司法确认，最终却因证据不足、程序瑕疵甚至拒交诉讼费而不了了之。

按理说，依法治国是一切的前提，没有什么行政命令能大过法律。既然司法层面未予支持，当地政府就该停止“非法占有”的行为。

然而事实却是：三年过去，厂区大门依旧紧闭，投资方作为“主人”，却连自己产业的门槛都踏不进去。

合同没有失效，法治却失灵了——更准确地说，是法治被“行政任性”踩在脚下。

一个原本为了解决白酒产业污染问题的环保项目，硬生生被演变成企业的噩梦、地方的丑闻。

从仁怀市工业局的解约理由来看，他们援引了合同里的一条特殊条款：政府在“维护公共安全和公共利益”的情况下，可以在给予足额补偿后单方面解除合同。

问题在于，“补偿”在哪里？

企业既没收到通知，也没拿到一分钱补偿，却被直接逐出厂区。这不是“公共利益”，更像是打着“公共利益”的权力任性。

公共利益，本应是全体社会成员共享的福祉，而不是某些部门手里的一张万能牌。一旦地方政府习惯于用这张牌随意推翻合同，任何企业的投资都将处在不稳定的状态。

今天是废水处理厂，明天可能是工厂、商业体、物流园……任何民营资本都可能成为毫无办法的“待宰羔羊”。

在一个法治健全的社会里，公共利益不能与契约精神对立，而应当通过合法、透明的程序来平衡。公共利益，必须也有司法解释和司法程序。

遗憾的是，仁怀的操作恰恰背离了这一点。

随着媒体报道引发舆论关注，仁怀市政府新闻办火速出面表态：已成立专班调查，承诺依法平等保护各类经营主体合法权益，坚决追责侵害企业家的行为。

事实上，这样的承诺在公众的记忆中并不陌生——几乎每一次舆论风暴里，都能看到类似的表态。

关键在于，最后能否真的依法办事？以后又该如何规避同类事件？

毕竟，从2022年到今天，企业家三年来的奔走呼告，已经说明地方政府在解决问题上的消极和拖延。

如果没有外部压力，是否还会继续“能拖就拖”？专班调查能不能真正追问：是谁签了那份仓促的解约通知？是谁下令一日之间驱逐企业？一句话：谁在三年里拖延推诿？这些才是检验承诺的核心。

要知道，法律不仅仅是用来约束企业的，也是约束政府的。如果政府部门可以随意违约而无需付出代价，那么所有招商合同都将成为废纸。

更深层的问题在于，这是一个PPP项目。

PPP的本意是政府与社会资本合作，以缓解财政压力，提升公共服务供给。但这个案例却恰好打破了PPP的信任基础：政府不守契约，资本血本无归。谁还敢在这样的环境下参与PPP？

从金融机构的角度看，这种“政府违约”的案例会让银行更加谨慎，甚至收紧对地方项目的贷款支持。

在企业的角度看来，各地企业的投资信心都会因为这个案例而受到很大的打击。

所谓“优化营商环境”的口号，必须由很多依法执行的案例来支撑，否则就只是一句口号。

这类事件初看只是地方政府的短视，但造成的影响非常大。长远来看，损失的不只是一个环保企业，而是整个地区未来可能流失的投资机会。

招商引资不是一次性的“交易”，而是一种长期关系。

失去信任，比失去一个项目更可怕。

当事人唐显策的故事，显得十分悲壮：63岁的留德专家，倾尽7亿资金，结果换来的是厂区铁门紧闭、传票摞成一米高。

一个原本能带来数亿营收、创造上百就业岗位、解决环保难题的项目，被人为拖成了一地鸡毛。

废水处理厂原本要覆盖1045家酱香酒企，意味着赤水河的生态治理与千家酒厂的绿色转型。如今项目被卡死，环保目标也相继落空。

仁怀事件，究其实质，是一次地方政府契约精神的拷问，也是中国营商环境建设的试金石。

中央早已明确要求：“地方政府对已运营项目要按合同依法履约，按绩效结果及时付费，不得以拖延竣工验收时间、延迟绩效评价等方式拖欠付费。经认定涉及拖欠企业账款的，要按照国家有关规定及时妥善解决。”

但为什么到了地方，仍然出现如此明显的相背离？

仁怀如果不能妥善解决这起事件，那么再多的招商大会、再漂亮的宣传册，也换不回企业家的信心。

营商环境的核心在于“信”：合同的信，法治的信，政府的信。契约精神不是可有可无的选项，而是经济和社会发展的基石。

而“信”的根源，就在于依法治国。让法律成为不仅是民营经济，而是整个市场经济体制的“护航员”，才能真正走向更远的未来。