周建忠主动投案，云南玉溪市委四任书记皆落马

周建忠主动投案，云南玉溪市委四任书记皆落马

文|清哲木

9月25日，云南省纪委监委发布消息：云南省玉溪市委书记周建忠涉嫌严重违纪违法，主动投案，目前正接受云南省纪委监委纪律审查和监察调查。

这位今年1月才刚刚履新的市委书记，在任仅约八个月时间就突然落马，算得上是“短命”的市委书记。他的主动投案，不仅是个人生涯的戛然而止，也为云南反腐斗争增添了新的注脚。

哲木观察注意到；周建忠是公安系统的资深老兵，他的整个职业生涯几乎都在公安系统内度过。1991年7月从云南公安专科学校刑事侦查专业毕业后，周建忠进入楚雄州公安处刑侦队工作，从此开始了他在云南公安系统的长期任职。

2015年，周建忠迎来职业生涯的一个重要转折点，调任丽江市副市长、市公安局局长。

2017年9月，他再次获得晋升，担任昆明市政府副市长、党组成员，市公安局党委书记、局长、督察长。昆明作为云南省会，这一职位的重要性不言而喻。

2019年7月，周建忠的职务再次变动，任云南省公安厅党委委员、副厅长，成为省公安厅的领导成员。

2020年，他升任云南省公安厅党委副书记、常务副厅长，跻身正厅级干部行列。2020年7月，周建忠获公示拟任省直单位正厅级领导职务，后出任云南省公安厅党委副书记、常务副厅长。

2025年1月，周建忠的职业生涯迎来又一个重要转折点——调任玉溪市委书记。

据《玉溪日报》报道，2025年1月13日，市委书记周建忠主持召开六届市委常委会第126次会议，这标志着他正式履新。

在公开报道中，周建忠最后一次以市委书记身份露面是在8月19日，当时他到华宁县调研。进入9月以来，他便几乎没有出现在公开报道中。自此，有传言被查，直到此番坐实。

笔者认为；周建忠的落马令人震惊之处在于，他成为了连续第四位被查的玉溪市委书记，创下了地方主政官员“前腐后继”的罕见纪录。

在周建忠之前落马的三任玉溪市委书记分别是：

1：张祖林（2012年12月-2014年8月任玉溪市委书记）：后任云南省政府党组成员、副省长，2024年3月被查，2025年6月因受贿罪被判处无期徒刑。

2：罗应光（2014年8月-2020年6月任玉溪市委书记）：后任云南省人民防空办公室党组书记、主任，2020年11月主动投案，2021年5月被逮捕。

3：王力（2020年6月-2025年1月任玉溪市委书记）：今年8月1日被宣布涉嫌严重违纪违法，接受审查调查。

这种“前腐后继”的现象在地方政治生态中极为罕见，反映出玉溪市可能存在着深层次的系统性问题和政治生态污染。

四任市委书记连续落马，暴露了权力过于集中和监督机制失效的问题。在我国政治体制中，市委书记作为地方一把手，掌握着人事任免、项目审批、资源分配等重要权力。如果内部监督机制不健全，同级纪委难以有效监督同级党委特别是主要领导，权力就容易失控。

玉溪作为云南省重要城市，拥有丰富的烟草、矿产、旅游等资源，在重大项目审批、土地开发、工程建设等领域存在大量寻租空间。当权力缺乏有效制约，资源分配就容易成为个人谋私的工具。连续四任市委书记落马，反映出玉溪可能已形成某种不良的政治生态。前任书记的违纪违法行为，某种程度上为后继者树立了负面榜样，形成“腐败惯性”。

公开资料信息显示；玉溪市的政治生态问题在杞麓湖污染治理事件中表现得尤为明显。

哲木观察发现；2016年到2024年，三轮中央生态环保督察四次点名云南杞麓湖污染问题。

2021年中央第八生态环境保护督察组更是将杞麓湖污染治理问题作为单独的典型案例进行通报，甚至罕见的还以“政绩观扭曲”来定性地方党委、政府存在的问题。彼时，更有29名官员因此被问责。同年中央生态环境保护督察组发现，通海县在杞麓湖污染治理工作中采取弄虚作假手段，干扰国控水质监测点采样环境，造成水质改善的假象。

时任玉溪市人民政府副市长贺彬利用职务便利、专业知识，自导自演了柔性围隔这一虚假项目，并从中获利。自然生态恶化背后，往往是政治生态、政治纪律和政治规矩出了问题。面对玉溪四任市委书记连续落马的惨痛教训，必须思考如何从根本上修复政治生态，完善权力监督机制。

首先，必须强化上级纪委对下级一把手的监督。破解“同级监督难”问题，需要上级纪委更深入地介入对下级主要领导的日常监督，建立常态化监督机制。其次，应推进权力运行公开化、规范化。重大决策、人事任免、项目审批等事项必须严格遵循程序，留下完整记录，实现可追溯、可问责。

周建忠的案例再次表明，反腐败斗争没有例外。

在玉溪市，连续四任市委书记被查的罕见现象向我们敲响了警钟。它不仅是个别干部的堕落，更是对地方政治生态和权力监督机制的严峻考验。周建忠案例的特殊性在于其来自公安系统且主动投案，这可能标志着反腐败斗争正在向纵深发展，触及更深层次的问题。

周建忠选择了“主动投案”，而非直接被查。这种情况通常发生在违纪违法官员意识到问题已经暴露，试图通过主动交代争取从宽处理的情况下。

这种“主动投案”现象在近年来并不罕见。据中央纪委国家监委网站发布的审查调查信息，2025年5月，有12名党员领导干部主动投案；6月，也有12名党员领导干部主动投案。

在中央巡视组巡视期间，主动投案人数有所增加。例如在江西省，今年4月以来通报审查调查的官员中，超过六成属于“主动向组织交代问题”。

周建忠长期在公安系统担任要职，特别是在昆明市公安局和省公安厅的工作期间，掌握着重要的执法权力和资源分配权。这些领域往往是腐败易发高发的领域。周建忠主动投案的背后，可能意味着纪检监察机关已经掌握了相当程度的证据，或者他可能被其他案件牵连而出。

值得注意的是，周建忠的前任王力（2020年6月至2025年1月任玉溪市委书记）也在今年8月1日被宣布涉嫌严重违纪违法，接受审查调查。至此，包括周建忠在内，玉溪已有4任市委书记先后被查。这种情况表明，玉溪市的政治生态可能存在问题，可能需要更深层次的治理和整顿。周建忠的主动投案，很可能成为揭开更多问题的重要突破口。不信，我们拭目以待！