专访余淼杰：破译中国经济高质量发展核心密码 | 社会科学报

名家访谈

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原文 ：本报专访辽宁大学校长余淼杰教授——破译中国经济高质量发展核心密码

作者 |本报记者 潘圳

图片 |网络

记者：请问您认为中国经济高质量发展的核心密码是什么？高质量发展背景下，如何锚定“稳中求进、向上向好”的发展航向？

余淼杰：若深究中国经济高质量发展的核心密码，我认为关键在于培育新质生产力。从国际看，逆全球化思潮暗流涌动，供应链重构带来深层冲击；从国内看，人口老龄化进程加速，叠加有效需求不足、供给体系适配性有待提升、市场预期尚未完全稳定等多重压力。在党中央的统筹部署下，党的二十届三中全会推出的十五章六十节三百余项改革举措正逐步落地，中央政治局会议对市场信心的强力提振，已在资本市场和实体经济中显现积极信号——股市回暖、楼市企稳，正是制度效能转化为发展动能的生动注脚。

在此背景下，锚定“稳中求进、向上向好”的发展航向，核心在于完整贯彻新发展理念。创新是第一动力，协同是内生肌理，绿色是生态基底，共享是价值归依，开放是必由之路。创新的地位尤为关键。区域协调、城乡融合、产业协同，本质上是为新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化搭建协同平台；“绿水青山就是金山银山”的实践，需以绿色技术创新为支撑；共享发展的实现，前提是通过创新做大经济蛋糕，而开放的深层意义，在于通过内外市场联动激发创新活力。新质生产力的培育，正是将创新理念转化为现实生产力的关键枢纽——它不仅是技术层面的突破，更是生产方式、产业形态、经济结构的系统性重构。

从更深层看，培育新质生产力，本质上是对发展逻辑的重构：从要素驱动转向创新驱动，从规模扩张转向质效提升，从单点突破转向系统赋能。这要求我们在三个维度发力：一是强化科技创新的核心地位，推动关键核心技术攻关与产业深度融合；二是优化要素配置机制，通过改革破除制约创新活力的体制机制障碍；三是构建创新生态，让企业真正成为技术创新、产业升级的主体。

记者：中国式现代化的范式意义是什么？如何重塑发展动能的底层逻辑？

余淼杰：中国经济的高质量发展之路，既是破解“三重压力”的突围之路，更是重塑全球竞争优势的必由之路。在探讨培育新质生产力的路径时，我们从党的二十届三中全会报告中能清晰看到“三位一体”的战略框架——要素创新型配置、技术革命性突破、产业转型升级。

培育新质生产力，首要在于打破传统要素配置的固化格局。从经济学视角看，要素配置的本质是通过机制创新释放“结构红利”。传统意义上的生产要素多局限于资本、劳动力、土地、能源四类，而数字经济时代已将“数据”正式纳入生产要素体系（2020年海南自贸港建设首次明确）。若从更广义视角看，知识、技术、管理等无形要素同样构成生产力升级的核心支撑。这种要素范畴的拓展，要求我们以系统性思维重构配置逻辑：

人力资本配置方面。党的二十届三中全会强调“人往高处走”的市场机制，本质是要打破户籍、编制等制度的壁垒，让人才价值通过贡献度实现市场化定价。数据要素流通方面。当前，数字政府建设中，部门数据孤岛现象仍较突出。破解这一问题，需构建“数据产权界定-流通规则制定-价值评估”的全链条机制，让数据从“沉睡资源”变为“创新燃料”。资本要素优化方面。创新活动的高风险属性，决定了资本配置需分层施策。

要素配置中的“两个毫不动摇”。党的二十届三中全会三百项改革中，对国企与民企的定位体现了鲜明的辩证思维：垄断环节与竞争环节的精准划分。水电管网等自然垄断领域，由国企发挥规模经济优势，而在5G应用、新能源汽车等竞争领域，民营企业正展现强劲活力。这种“分类改革”思路，既避免了走入“国进民退”的误区，也防止了“市场失灵”的风险。要素价格平等化突破。

记者：技术创新的本质在于区分“广度创新”与“深度创新”的不同逻辑。党的二十届三中全会强调的“有组织的科研”，正是对这一规律的精准把握。请问从“跟跑”到“领跑”的跨越密码是什么？

余淼杰：“0到1”与“1到N”的协同创新。量子计算、人工智能等前沿领域，需要“大兵团作战”。如“九章”量子计算机的突破，依托中科大、中科院等科研集群的协同攻关。这类创新具有高投入、长周期特征，政府主导的“新型举国体制”不可或缺——美国DARPA（国防高级研究计划局）通过持续数十年资助，孕育了互联网、GPS等颠覆性技术，正是这一模式的国际印证。

中小企业在技术改进中往往更具灵活性。党的二十届三中全会提出“原始创新与技术改进并重”，正是要构建“科研机构做顶天研究，企业做立地转化”的创新闭环。我国当前创新强度（研发投入占GDP比重）达6.6%，虽高于全球平均水平，但与发达国家10%的水平仍有差距。“十四五”规划提出2025年达到7%。美国基础研究占研发投入比重长期保持15%以上，而我国目前约10%。党的二十届三中全会提出“加大自由探索类基础研究资助”，正是要为“0到1”创新预留空间。

记者：请问您认为新质生产力的落地载体是什么？中国经济的底气来自哪里？

余淼杰：技术创新的价值最终要通过产业变革来实现。产业链“锻长板”与“补短板”辩证施策。长板领域的生态构建：在5G、新能源汽车等优势领域，我国已形成“技术专利-标准制定-产业集群”的完整生态。党的二十届三中全会强调“打造自主可控的产业生态”，核心是要在长板领域形成“技术壁垒+市场话语权”的双重优势。短板领域的“链长制”攻坚：芯片制造、工业软件等“卡脖子”环节，需通过“链长负责制”整合创新资源。

数字化转型的“破局点”。传统产业数字化不是简单“机器换人”，而是生产范式的重构。流程再造的底层逻辑：某钢铁企业通过工业互联网改造，将炼钢炉温控制精度从±50℃提升至±10℃，能耗下降18%，这背后是全流程数据贯通带来的决策革命。党的二十届三中全会提出“推进产业数字化转型”，关键要把握“数据驱动”这一核心。服务业与制造业的深度融合：海尔卡奥斯平台将家电制造经验转化为工业互联网解决方案，服务超3万家企业，展现了“制造服务业化”的升级路径。

培育新质生产力，本质是一场涉及要素、技术、产业的系统性变革。从党的二十届三中全会的战略部署看，要素创新型配置是基础支撑，技术革命性突破是核心动力，产业转型升级是最终落脚点。唯有将三者有机统一于高质量发展实践，才能在逆全球化与技术竞争的复杂环境中，构建起中国式现代化的新发展优势。当我们分析党的二十届三中全会报告的深层逻辑会发现，无论是要素配置中的“两个毫不动摇”，还是技术创新中的“有组织科研”，抑或产业升级中的“链长制”设计，其内核都是要在政府与市场、创新与产业、短期与长期之间找到最优平衡点。

短期挑战之下，中国经济的韧性源于超大规模市场：4亿中等收入群体形成的消费蓝海，是任何国家都无法比拟的增长引擎；全产业链优势：全球唯一拥有全部工业门类的国家，在芯片断供等危机中展现出强大替代能力；统一大市场红利：党的二十届三中全会强调的“破除地方保护”，正将14亿人口的市场潜力转化为规模经济；人才红利升级：每年超千万高校毕业生与800万技能人才，构成创新最坚实的人才基底（这一优势全球独有）。

文章为社会科学报“思想工坊”融媒体原创出品，原载于社会科学报第1969期第1版，未经允许禁止转载。

本期责编：程鑫云

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