构建优化煤炭企业税收监管体系

（来源：黑龙江日报）

转自：黑龙江日报

国家税务总局鸡西市税务局因地制宜推进数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，兼顾发票管理等“老”领域和传统行业升级改造等“新”领域，构建优化地方煤炭企业税收监管的“量、价、票”+“纪律监督”4个体系，实现煤炭行业税收治理效能全面提升。

鸡西市税务局紧盯煤炭产销量、公允销售价格和申报数据难以准确判定等薄弱地带，依托煤矿产销量监控系统，对煤炭“量、价、票”多维比对分析和强化全过程“纪律监督”，着力提升煤炭行业税收征管质效。一是盯住“量”，建立并全域推行地方煤炭产销量精准监控体系。推动建立以地方政府为主导、财政和煤管等部门牵头落实机制，分期分批安装煤矿产销量监控系统，通过全景监控、地衡过秤和激光雷达扫描、运输轨迹监测等智能管控措施，实现全流程动态测产，精准获取产销量数据，为税款征收提供参考。二是校准“价”，建立并全域推行地方煤炭企业发票价格监控体系。分行业、分注册类型、分区域统计全市重点煤炭洗选和外销煤炭、耗用煤炭生产型企业煤炭类商品数量及价格，定期制作、发布“煤炭产、洗、销价格地图”，精准捕捉市场动态，依法调整计税价格。三是看紧“票”，建立并全域推行发票链条监管体系。制定发票链条分析等8项风险分析方法，通过一体式、电子底账、大数据平台等开展案头分析，摸清涉煤商品流转脉络，及时发现并阻断煤炭及制品批发行业虚开虚抵等税收管理风险。四是严守“廉”，建立并全域推行煤炭行业税收征管全过程纪律监督体系。对煤炭行业税收征管进行全过程纪律监督，洞察、防范化解税收执法和廉政风险点。

目前，全市开工建设的10余家地方煤炭企业已全部部署安装煤矿产销量监控系统。系统运行以来，发现6户企业未通过地衡过秤直接向厂区外运输煤炭的情况，涉及11.8万吨煤炭应补缴税款650.9万元全部入库；比对7户地方煤炭企业安装监控系统前后月度销售数据，平均增长35.6%；今年前8个月，全市推行煤矿产销量监控系统使得地方煤炭企业税收同比增长22.6%。同时，通过煤炭价格地图数据分析比对、强化煤炭产业全流程业务发票监管、开展打击涉煤领域涉税违法行为专项行动等举措，入库税款超过2000万元。鸡西市税务局精准监管地方煤炭企业税收相关做法，不仅引导企业合规经营、促进依法诚信纳税，也得到了当地政府的认可。

（吴明洋 刘赫）