美议员喊话特朗普：若北京不答应美国的要求，就不准中国做一件事

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前言

美国高层现在闹“稀土荒”后遗症了，这几个月一直连哄带吓想让中国做一件事：和之前一样对他们“开放供应”稀土。

中国这边没有回应，美议员又想了个新招数：

不让中国航班在美国或者盟友国家“落地”，认为这样中国就能感受到压力，向他们交出稀土，不得不说还是“想太多”了。

明明中国在今年6月之后已经向美恢复稀土供应，美国这些人为啥还天天追着“要土”？

这就要从中国此前出台的措施说起了。

特朗普在第一轮对中国加高关税后，商务部宣布对原本正常出口的重稀土等物项实施管制，这愁坏了美国工业界。

美顶梁柱企业福特汽车公司老总吉姆·法利在镜头前“卖惨”，说他们的生产线已经关了多少条，要是稀土再拿不到就顶不住了，类似的情况比比皆是。

后来中美在谈判之后，美国答应降低关税，中国依照协议取消对美国稀土反制。

但各国企业很快发现一个问题：中方出台了“稀土许可证”制度，企业现在必须要按照许可证严格进口，简单点说就是“用多少买多少”，没有再囤积稀土的可能性。

其实中国这么做也不是没有原因：

特朗普上台后关税政策如此“坏规矩”，他们遏制中国的想法也不会消失。

一旦让美国企业囤够了稀土，有了防备的特朗普很可能“卷土重来”，到时候就可以利用稀土库存破解中国的管制政策了，中方怎么可能预料不到。

所以现在美国企业还在正常进口着稀土，供应链也没有出现危险，只是他们没办法“囤土”，已经让很多高层官员和议员心急如焚。

再加上中国去年之前管制的一些稀土项目还没有开放，美国军工产业需要的镓、锗这些元素还要“高价进口”。

稀土这张底牌只要握在中国的手里，不用想特朗普也没有胆量再继续搞“加100%关税”“中断供应”这些“激进”手段了。

最近几个月美国高层、企业一直在喊话中国“取消稀土限制”，让中国解除所有限制，和之前一样不加管制出口。

今年8月25号，美国总统特朗普甚至亲自喊话中国“不给我们稀土磁铁，就要加200%关税”，如同小孩子闹脾气要“掀桌子”，但中方对此都没有松口。

18号，美国国会众议院共和党议员约翰·穆勒纳尔，主动向特朗普寄信，说他想到了让中国“交出稀土”的办法。

消息一出，美国媒体都沸腾了：特朗普亲自要都要不来的东西，难不成穆勒纳尔还有什么“高招”？

这封信很快就被曝光，里面一共有三条计策，其中最关键的一条就是：

限制甚至是暂停所有中国航空公司在美国、以及美国盟友国家的“着陆权”。

也就是说，如果中国不拿稀土出来，未来航班连在美国、英国这些国家降落都不行了。

另外两条分别是：

和全球盟友国家沟通，限制中国航空业对外的所有投资，以及审查所有对中国销售的商用飞机、零部件和维护服务，并考虑出口管制政策。

三项措施都与“飞机”有关系。

这名议员还兼任美国众议院“小团体”中国问题特别委员会主席，在对华方面可谓是一肚子坏水，也经常为“遏华”问题出谋划策。

穆勒纳尔的办法对中国到底有用吗？

美国这边也讨论过，首先是“剥夺中国航班着陆权”这招非常不靠谱。

国际航空运输不是美国自己说了算的，而是基于双边或多边协议进行的。

如果美国破坏《芝加哥公约》的框架，后果是国际民航秩序彻底混乱，航空协会也会给美国通报甚至是制裁。

再说了，中国入境航班是给美国创造盈利的，包括商务、旅游、探亲等旅客往来都是促进美国消费的，现在穆勒纳尔提议给禁了，不是自己坏自己的生意？

其次是审查对中国商用飞机等出口管制。

可能是受到前段时间特朗普为要稀土，对中国暂停发动机的“启发”，但执行起来同样不靠谱。

中国国产大飞机C919已取得重大突破，在零件方面依赖国产占比越来越高，和欧美做生意大多数也都是为了合规性审查。

要是美国主动断了这条路径，反而是促使中国这边主动走上独立路线了。

再加上美国总统特朗普访华之前，美媒说波音还想和中国做“500架飞机”的大生意，要是按照这样一折腾肯定不用想了。

还有一点是穆勒纳尔提议，美国可以和盟友协调限制中国航空领域对外投资，前提必须要和别的国家商量好，还要“一致拒绝”中国的投资。

这就更“可笑”了，投资本来就是为目的地带来资金、技术和就业机会，促进当地航空产业发展的活动，别的国家也是求之不得的事情。

怎么可能因为美国的“协商”，给中国的投资机会拒之门外？

再说，就算是美国的欧洲盟友们同意了，现在中国航空发展这么快，亚洲、非洲、拉丁美洲等很多国家，都等着和中国在航空领域合作，投资也都是抢着要的，不用担心投不出去。

不难看出，穆勒纳尔的招数看起来虽然下手“狠”，总体概括就是不切实际，为了得到稀土可以说是不择手段了。

话说回来，美国之所以在稀土问题上如此焦虑，根源不光是其长期对中国稀土的依赖，还有技术上看不到追赶的希望。

因为中国不仅是是全球最大的稀土生产国和出口国，在稀土工业加工环节的控制能力，更是高达92%。

就拿五角大楼前段时间投资的稀土“独苗”PM公司举例，他们开采的绝大部分原矿，都要运到中国加工完再拿回去。

美国前国务院副国务卿接受采访时候说，美国稀土没有付出“一代人”的时间，恐怕是真追不上中国。

现在不管是砸钱还是用这些“搬不上台面”的手段，作用都不会太大。

参考资料

《美议员出馊主意：不给稀土，就不让中国航班落地》观察者网

《“欧洲企业又叫屈：中国给稀土吧”》观察者网

《外媒关注中方对中重稀土出口管制，“清单上的每一项，都瞄准美国经济要害”》观察者网