湖北绘制“十五五”民生保障新图景

9月22日，湖北省政府召开“决胜收官‘十四五’谋篇布局‘十五五’”民生保障篇新闻发布会，省人社厅、省民政厅、省退役军人事务厅及省残联等部门集中亮出“十四五”期间民生保障成绩单。

数据显示，全省民生保障网越织越密，并正从“保基本、兜底线”向“促发展、赋能于人”的战略高度系统升级。但比数据更深刻的，是湖北正将民生保障从“兜底网”系统性地升级为“发展引擎”。一条通过“高质量充分就业”“精准社会救助”与“全生命周期关爱”来支撑中部崛起战略支点的民生新路径，变得愈发清晰。

就业是最大的民生。湖北将创业视为就业的“源头活水”，并通过大规模技能培训破解结构性就业矛盾。“我们努力为创业者提供成长所需的‘阳光、土壤、空气和水分’。”省人社厅厅长李述永的生动比喻背后是一套精准的政策组合拳。数据显示，全省累计新增返乡创业31.6万人，带动92.3万人实现就地就近就业。构建“担保贷+稳岗贷+信用贷”多元支持体系，累计发放创业担保贷款1385亿元，真金白银地为梦想护航。

在技能提升方面，湖北紧紧围绕“51020”现代产业集群，实施“技能照亮前程”培训行动，每年开展补贴性职业技能培训超40万人次。全省技能人才总量突破千万，高技能人才超340万，为产业升级提供了坚实的人才支撑。

作为退役军人大省，湖北现有退役军人和其他优抚对象182万人。省退役军人事务厅聚焦“稳就业促增收”，聚力搭建政策支撑、培训赋能、帮助就业、创业扶持“四个平台”，形成全链条服务体系。

政策层面，创新推出“退役军人创业贷”，仅在10个试点地区已发放6.08亿元，惠及801户次。培训方面，在全省认定300余家承训机构，开设无人机、直播电商等热门专业，省级示范班培训取证率高达100%。就业渠道上，大力推动“兵教师”“兵消防”“兵辅警”等专项招聘，近两年累计招聘“兵教师”184名，已入职“兵消防”492人。创业生态构建中，不仅组建了370余人的导师团队，还推动成立戎创农企、人工智能、低空经济等四大产业联盟，吸引120余家军创企业加入，为退役军人创业提供从项目到市场的全方位支持。

在社会保障与特殊群体关怀方面，湖北的实践体现了从“人找政策”到“政策找人”的深刻转变。

社会救助更智能、更及时。湖北省民政厅通过线上申办、告知承诺制等创新，将救助审核时限从22个工作日大幅缩减至10个工作日。同时，建立与社会经济发展相协调的保障水平增长机制，城乡低保、特困供养等标准在“十四五”期间显著提升，兜底保障扎实可靠。

残疾人就业创业扶持力度空前。省残联介绍，“十四五”期间累计投入资金1.06亿元，重点扶持135家残疾人就业创业机构、2400名自主创业残疾人。特别是“农机创业路 自强借东风”等创新帮扶活动，让残疾人农机团队跨区作业，创造收入超1500万元。

“一老一小”服务供给提质扩容。民政部门推动建成乡镇（街道）养老服务综合体460个，完成10万户特殊困难老人家庭适老化改造。在儿童关爱方面，建立孤儿养育标准自然增长机制，并为9.6万名农村留守儿童和62.5万名流动儿童提供了关爱保护，实现了服务网络的全覆盖。（工人日报客户端记者张翀 实习生朱喆熙）

来源：工人日报客户端