智库书屋：朱珂读《置身事内：中国政府与经济发展》 @大外交智库·SL小书屋

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本文系大外交青年智库（GDYT）全球Smallibrary书屋2025年“3个月精读12本书”挑战计划（每本书要求25万字及以上）活动的书友阅读心得评价，观点仅代表个人，不代表平台观点。

PART 1 打卡记录

分享人：朱珂（ 华东政法大学 ）

读完时间：2025年7月11日

书名：《置身事内：中国政府与经济发展》

作者： 〔中国〕兰小欢

译者： /

出版： 上海人民出版社

字数： 25 万

评分：9分（10分制）

PART 2 读后分享

本书的亮点在于穿透政策表象的认知框架。兰老师在《置身事内》中构建了理解中国经济的独特分析框架——以地方政府投融资行为为核心线索，串联起从财税制度到宏观现象的完整逻辑链。这一框架的突破性在于打破西方“市场-政府”二元对立范式，揭示中国“生产型政府”通过土地资本化、产业引导等方式深度参与经济运行的实质。例如，书中用数据直观呈现分税制改革如何重塑地方行为：1994年后中央财政收入占比从22%跃升至55%，迫使地方政府转向土地财政（2018年土地出让金占地方预算收入89%），进而形成“征地-基建-债务”的增长闭环。这种将微观机制与宏观现象对应的叙事方式，使读者能穿透房价泡沫、地方债等热点问题的迷雾，直抵制度设计的底层逻辑。

本书最犀利的洞见在于揭示政策效果的时空二重性：同一政策在不同阶段可能产生截然相反的影响。以分税制为例，其在1994年集中财力助力国家应对亚洲金融危机，却也在二十年后加剧地方土地依赖；无锡光伏补贴短期内培育产业生态，但盲目扩张最终导致产能过剩与尚德破产。这种辩证视角警示我们：评估政策需置于具体历史语境，改革本质是“解决问题中产生新问题”的螺旋进程。当前转型的关键在于政府从“替代市场”转向“赋能市场”，如安徽“亩均英雄贷”以企业效益评级引导信贷流向，将行政目标转化为市场信号，三年提升马鞍山工业用地税收87%。

对普通人而言，本书提供了一种认知坐标系。理解土地财政链条（房价-地价-财政-基建的绑定关系），便能看透房地产调控政策的深层动机；知晓官员考核中环保权重偏低，可预判环境政策在不同地区的执行差异。这种认知绝非被动妥协，而是为行动提供杠杆——消费者以“绿色选择”倒逼企业转型，公众通过市政债券信息披露参与财政监督，推动资源优化配置。正如枣阳法院干警的感悟：“个体的工作需融入大局，更需在具体实践中坚持实事求是”。当每个人意识到自己身处“土地金融循环”或“国内大循环”的某个节点时，便能在制度约束中寻找能动空间。

总的来说，《置身事内》的终极价值在于解构中国制度的动态适应性，解读中国模式的韧性之源。地方政府竞争催生了合肥“风投政府”、苏州产业链招商等创新实践，但也暴露了债务累积与结构失衡的代价。这种矛盾恰恰印证兰小欢的核心论断：中国经济的生命力源于政府与市场在博弈中形成的独特共生关系。而未来的转型路径已初现端倪：上海数据交易所挂牌2000余个数据产品，探索要素市场化新方向；广东产业转移园区用数码印花技术升级纺织业，证明传统产业可通过技术赋能而非简单淘汰实现绿色转型。看到兰老师那句朴实却撼动人心的结语，“生活过得好一点，比大多数宏伟更宏伟”时，实则是将宏大叙事落回个体福祉——唯有政府克制干预冲动、公民积极参与制度优化，方能培育出真正可持续的发展韧性。

PART 3 书屋咨询

如果您对大外交智库SL小书屋感兴趣，欢迎联系书屋负责人王盖盖（微信号：GDYT-2017），请务必备注清楚：书屋咨询-实名制姓名-单位部门/学校院系所专业-学历。

大外交青年智库（简称“大外交智库”）（Glory Diplomacy Youth Think-tank，Glory Diplomacy或GDYT）是一家创办于2017年的以外交安全为主的综合性战略研究机构、社会/青年智库，总部在中国深圳，是深圳首家非官方外交安全智库、中国首家青年智库，创始人是王盖盖。

GDYT一直坚持“只有修炼好内功，才能放心去实战”的发展理念，围绕“大外交”“青年”“智库”三大核心展开探索与创新发展。

2017年，在深圳市罗湖区的一家青年驿站起步，坚持青年原创与社群研讨，稳扎稳打筑造智库基座；

2018年，成立青年原创评论组（后于2022年改组为《智本青析》编辑部）并创办《智本青析》电子刊至今；

2019年，在海南开设分支机构即海南大外交学会（GDYT HN），同年成立青年发展研究院，该院在2019年创办“大外交青年发展与实践启航项目”研修班至今，在2021年创办“世界青年菁英坊《早点知道》讲座项目”至今；

2020年，成立应试就业研究院并创办《真题解析》付费专栏；同年7月，成立外交外事涉外安全决策咨询公司，落地深圳市宝安区，集中研究国家安全与国际安全、海外利益分析与保护、青年外交与青年发展、区域国别与国际组织、跨国公司与全球治理等事务；

2021年，成立外文编译评议组并创办《大译编参》电子刊至今（该编辑部于2022年创办《每日信报》微电子日刊），同年成立区域国别研究院（该院于2022年创办《新国别简报》栏目）、启动中国外交风险评估项目组；

2022年，成立世界外交数据中心、全球治理研究院（该院于2022年创办《鸿士论天下》栏目）、国家安全研究院、党的理论创新研究中心，并合并所有专访项目（青坊谈、最有影响力人物访谈、21世纪中国外交天团、学人专访等）整合为《与名人对话》栏目，组建“青年智库特种部队”全职高精尖部门（该部门于2023年创办《中华内参》内刊）和全球范围内的“大中华菁英圈”（该共同体于2024年创办《全球统战》内刊），开启“Smallibrary·小书屋”全球青年阅读挑战计划（该计划于2022年创办《智库书屋》栏目），运营新知太学（网络）书院（该书院于2022年创办《线上共读》栏目）；

2023年，成立全球创业研究中心、全球湾区研究院、跨国公司研究中心、海外利益研究中心、数字经济研究院、海洋治理研究中心、基式外交研究中心（后于2025年创办《基式外交研究》电子刊），在香港开设分支机构“香港大外交学会（GDYT HK）”，创办“华湾国际创业发展新菁英汇”国际人才交流平台，创办“湾山友（WSY）”户外爬山徒步读书研讨国际精英俱乐部；

2024年，成立新型智库研究院、企业出海研究院（整合全球创业研究中心、跨国公司研究中心、海外利益研究中心等三大中心于一体）、“荔林读书会（LOC）”（整合“国关读书会”“华湾读书会”“湾山友读书会”“全球4%读书会”等四大读书会于一体）；

2025年，成立统一战线研究院、企业家精神研究中心、大外交研究院等研究机构，设立上海联络处、厦门联络处、北京联络处、邯郸联络处、英国联络处、韩国联络处、墨西哥联络处、西班牙联络处以及埃及联络处等海内外联络处。

GDYT从2021年以来，多次举办全国（含全球）青年国际问题学术研讨、思想交流、政策分析与企业出海等活动，如“国际问题研究型青年智库发展模式探索论坛”、“新型国际问题青年智库建设与发展论坛”、“国际关系青年辩论赛”、“国际关系青年辩论赛最佳辩手论坛”、“世界青年菁英坊《早点知道》系列讲座”、“国际问题/区域国别学术研讨会（GDYT·ISAS）”系列活动、“《与名人对话》系列采访活动”、“《鸿士论天下》系列讲座活动”、“新时代中国国际战略高端论坛与菁英论坛”、“华湾国际创业发展新菁英汇”系列活动、“GDYT与国际知名学者对话”、“湾山友俱乐部粤港澳国际精英户外实践交流”系列活动、“荔林读书会”国际前沿思想沙龙等等。

自创办以来，GDYT一直致力于“让壹亿中国大外交青年智慧与方案被全球看见”，聚集全球各地有志青年为实现个人、企业、社会、国家和世界和平发展而奋斗，至2021年底，已发展成集专家顾问、研究员（含高级）、特约研究员（含高级）、助理研究员、编译评议员、时政评论员、实习生、志愿者等全方位国际人才体系（200人）的样本标杆青年智库，聚焦中国与全球大外交领域青年的原创方案、发展计划和外交延伸等助力与服务，在“对照全球外交发展、对接世界高端智库、对比新型平台建设”的三原则指导下，为中国的外交与安全发展贡献青年力量和方案，为中央及地方政府部门提供内参、为企业国内外发展提供商业咨询、为国际问题智库建设提供调研路径、为非政府组织及个人提供咨询等服务，被海内外青年誉为现代智囊的“青年精英大脑集中营、集散地”，是全球新型外交青年智库的开创者和代言人！