青海建立健全分层分类生态保护补偿机制

近日，青海省政府办公厅印发《青海省进一步深化生态保护补偿制度改革实施方案》，积极构建财政纵向补偿、地区间横向补偿、市场化多元化补偿协同发力的生态保护补偿制度，实现生态保护地区和受益地区良性互动，不断提高生态保护整体质效。

青海进一步深化生态保护补偿制度改革，建立整体修复、分段施策的财政纵向补偿机制，公平合理、权责对等的地区间横向补偿机制，财政投入、市场参与的多元化补偿机制。到2030年，生态保护补偿制度体系更加完善，纵向补偿科学合理，横向补偿不断深化，市场化补偿取得突破，多元化补偿持续优化，以高水平保护支撑高质量发展。

财政纵向补偿机制方面，青海完善以生态保护要素为主的分类保护补偿机制，健全以转移支付为主的纵向补偿制度，建立以资金整体效益为核心的综合补偿制度，深化以国家公园为主的自然保护地补偿。针对江河源头、重要水源地、水土流失重点防治区、受损河湖等重点区域开展水流生态保护补偿，加大水土保持生态效益补偿资金筹集力度。建立以国家公园为主体的自然保护地补偿体系，用足用好国家公园建设财政政策，高质量推进三江源国家公园、祁连山国家公园、青海湖国家公园建设。

地区间横向补偿机制方面，青海深化跨省界流域横向补偿机制建设，完善省内重点流域横向补偿机制，积极探索拓展补偿领域。加强与重点流域相邻省份沟通衔接，力争在长江、澜沧江、黑河等流域建立跨省横向生态保护补偿机制。修订青海省重点流域生态保护补偿管理办法，引导县（市、区）建立权责对等的横向流域生态保护补偿机制。在总结流域横向生态保护补偿有效经验的基础上，积极探索在其他具有外溢性的生态环境要素开展横向生态保护补偿的实现路径。

多元化补偿机制方面，青海深化多元化资金投入机制，落实税费政策发挥激励作用，完善政府绿色采购政策。鼓励在依法界定各类自然资源资产产权主体权利和义务的基础上，依托经营性服务等方式有序引入社会资本，构建高品质、多样化的生态产品体系和价值实现机制。全面落实科技创新、节能环保、新能源、生态建设等领域税收优惠政策，激励企业加大生态保护补偿投入和科技创新力度，更好发挥税收对市场主体绿色发展的促进作用。（工人日报客户端记者 邢生祥）

来源：工人日报客户端