解读：九部门“扩大服务消费政策”文旅新机遇

第4664期三川汇文化科技

近日，商务部等9部门联合印发了《关于扩大服务消费的若干政策措施》。《措施》中，与文旅领域相关的政策条款主要集中在三个方面：培育服务消费促进平台、丰富高品质服务供给、激发服务消费新增量。本文从“供给、场景、数字、流量、资金”五个维度，逐一拆解。

作者| 朱嘉（三川汇文化科技主编）

编审| 时光

编辑| 半岛

来源| 三川汇文化科技

近日，商务部等9部门联合印发了《关于扩大服务消费的若干政策措施》（详见第4658期三川汇文化科技）。今天，咱们聊聊这份文件，到底给文旅行业带来了哪些新机遇。

很多人第一眼看到标题，可能会觉得“服务消费”这个词太大，离自己太远。错了！服务消费是拉动内需的王牌，而文旅，正是这张王牌里的“王炸”。

《关于扩大服务消费的若干政策措施》中，与文旅领域相关的政策条款主要集中在三个方面：培育服务消费促进平台、丰富高品质服务供给、激发服务消费新增量。这些政策措施共同构成了文旅产业发展的三大机遇：

下面，我们从“供给、场景、数字、流量、资金”五个维度，逐一拆解。

一、供给侧：从“有”到“优”，精品内容才是硬通货

“高品质服务供给”翻译成大白话就是：别再搞那些同质化的“伪古镇”和“网红打卡地”了，市场需要的是真正有内涵、有品质的好东西。

文件里提了几个关键点，值得重点关注：

鼓励精品创作：明确提出支持文学、艺术、影视、动漫等领域出精品。这意味着，拥有强大内容创作能力和IP孵化能力的公司，将获得政策和资金青睐。

盘活存量资产：支持世界文化遗产、文博场馆、非遗机构挖掘传统文化IP市场价值。沉睡的文物、古老的技艺，都将被唤醒，成为新的消费增长点。

未来，随着文化IP价值的不断挖掘和提升，文化IP将成为文旅产业的核心竞争力。我们可以预见：

IP多元化：文化IP不再局限于影视、游戏等传统领域，非遗、文物、历史名人等传统文化资源也将被开发成为具有市场价值的IP。

技术赋能：数字技术将为文化IP的开发和传播提供新的手段和渠道，AR/VR、AI等技术将被广泛应用于文化IP的呈现和体验中。

商业模式创新：围绕文化IP的商业模式将更加多元化，从门票经济向IP授权、衍生品开发、沉浸式体验等方向拓展。

二、场景为王：从“到此一游”到“沉浸体验”，创造消费新引力

没有好的场景，再好的内容也打不响。政策明确提出要“开展消费新业态新模式新场景试点城市建设，打造商旅文体健融合的消费新场景”。这意味着，购物中心里可以有美术馆，景区里可以办电竞比赛，酒店可以变成康养中心。未来文旅产业将不再是单一的景区观光模式，而是向多元融合、沉浸式体验方向发展。

此外，鼓励延长热门文博场馆、景区营业时间，优化预约方式。这不仅是简单的“加班”，更是对消费时间的再分配。夜间经济、错峰出行将进一步优化和繁荣。

特别值得注意的是，政策还提出“支持有条件地方以优质演艺、动漫、游戏、影视作品等线上流量带动线下场景创新”，这为文旅产业与数字内容产业的融合提供了政策支持。一个爆款游戏、一部热播剧，就能催生一个全新的线下主题乐园或消费街区。线上种草、线下拔草的模式将被普遍推广。

可以说，场景，是连接人与消费的终极触点。谁能创造出更具体验感、更具情感共鸣的场景，谁就掌握了未来的流量密码。

三、数字引擎：从“互联网+”到“AI+”，科技是第一生产力

如果说前两点是“道”，那么数字化就是实现这一切的“术”。新政明确提出要拓展数字服务消费，开展“人工智能+消费”应用。

运营智能化：从智能导览、AI客服到客流预测、智慧调度，AI将渗透到文旅运营的每一个毛孔，降本增效。

体验虚拟化：VR/AR体验、沉浸式光影秀、数字人互动……科技正在打破物理空间的限制，创造出前所未有的“第二现实”，为游客提供全新的感官刺激。

营销精准化：大数据不再是概念，而是精准触达用户的武器。通过用户画像分析，你的营销活动可以像巡航导弹一样，精准命中目标客群。

四、流量密码：从“引进来”到“走出去”，重构消费时间表

有了好内容、好场景，如何吸引更多人来消费？新政也给出了两大“王炸”级的解决方案。

王炸一：大力吸引入境游客。

政策明确提出要“吸引更多境外人员入境消费”，具体措施包括：有序扩大单方面免签国家范围，优化完善区域性入境免签政策，持续优化外国人来华签证政策和通讯、住宿、支付等便利化措施。

一系列组合拳，目标只有一个：让外国人更方便地来中国“逛吃逛吃”。

数据显示，入境游正在强劲复苏，这是一个万亿级的增量市场，谁能率先做好面向国际游客的产品和服务，谁就能吃到最大的红利。

此外，政策提出：推动文化、医疗、教育等领域有序开放，吸引外资和民营资本进入。这意味着竞争会更激烈，但蛋糕也会做得更大。能提供差异化、高端化服务的机构，将抢占先机。

王炸二：探索设置中小学春秋假。

这绝对是本次新政中最具“爆点”的一条！虽然只是“鼓励有条件的地方探索”，但释放的信号极其强烈。一旦落地，将彻底改变目前旅游消费高度集中于寒暑假和黄金周的局面。

可以说，“春秋假”不是简单的假期调整，它是对国民消费时间表的重构，是撬动万亿市场的黄金支点。

对于文旅行业来说，这意味着更平滑的客流、更长的经营周期、更稳定的收入预期。亲子游、研学游等市场将迎来史诗级利好。

五、真金白银：从“输血”到“造血”，国家帮你找钱

理想很丰满，现实很骨感。再好的政策，没钱也白搭。别担心，国家这次不仅指路，还亲自“发装备”。

文件明确了四大资金支持路径：

政府投资：中央预算、地方专项债，直接投向文旅、养老、体育等设施建设。

产业基金：服务贸易创新发展引导基金，市场化投资有潜力的服务消费企业。

信贷支持：鼓励金融机构扩大信贷投放，创新金融产品，降低利率。

财政贴息：直接给经营主体财政贴息，降低融资成本，形成“政府补贴+金融支持+商家优惠”组合拳。

结语：风已来，你准备好起飞了吗？

《关于扩大服务消费的若干政策措施》的出台，为文旅产业发展注入了强大的政策动力。那些能够抓住机遇、顺应趋势的企业和从业者，将在这场变革中脱颖而出，引领文旅产业的新时代。

最后，留一个问题给大家：在这场文旅新浪潮中，你看到了属于自己的机会吗？你打算从哪里开始破局？欢迎在评论区留下你的思考。

行业窗口与顶尖新媒体【三川汇文化科技】已运维4000多期（持续十多年，跨越4000多天），推送文化、旅游、体育、科技等领域专业优质文章8000多篇。【三川汇文化科技】始终秉承权威、专业、准确、及时、实用的特点，聚焦行业前沿动态、发展思考，直面新时代行业发展重大问题，融汇行业内外精英的观察和理解，得到了全国从中央到地方各级政府公务员、企事业单位负责人、精英从业者的高度关注与大力支持，亦架设起沟通各方的畅通渠道，是中共中央宣传部、国家发展和改革委员会、文化和旅游部、国家广播电视总局、国家电影局、国家新闻出版署、国家文物局、国家体育总局等有关部门，各地市政府，以及全国各文化、旅游、体育企业的重要参考和助手。欢迎订阅关注！

喜欢这篇吗？分享、点赞、推荐，都安排上～