印度最近的日子不太好过,刚看着沙特和巴基斯坦军事结盟,自己的中东布局受挫,转头又被美国从背后捅了一刀。
当地时间18日,美国特朗普政府宣布,取消2018年授予的印度运营伊朗恰巴哈尔港的制裁豁免。美方还特别强调,豁免撤销生效后,参与恰巴哈尔港运营或相关活动的人员,都将面临相应制裁。
这意味着,自9月29日起,任何参与恰巴哈尔港运营的印度人员,以及涉及该港口的商业活动——包括设备采购、资金结算和运输物流等,都可能被美国认定为“协助伊朗逃避制裁”,进而遭到美方制裁。
对美国而言,这不过是修改一份文件的小事,但对伊朗和印度来说,情况却复杂得多。
恰巴哈尔港对伊朗意义重大,是波斯湾沿岸的“生命线”之一。借助这个港口,伊朗能更便捷地与周边国家开展贸易,出口石油、矿产,同时接收来自中亚和南亚的货物。2018年特朗普政府给予制裁豁免时,不少企业看到合作机会,纷纷与伊朗洽谈合作,印度便是其中之一。
去年5月,印度与伊朗正式达成合作,签署了一份为期十年的恰巴哈尔港开发运营合同。根据合同,印度总投资3.7亿美元,其中1.2亿美元用于采购港口设备,2.5亿美元投入港口交通基础设施建设。
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事实上,印度对恰巴哈尔港的关注并非近一两年。早在2003年,印度就提出开发该港口的想法;2016年,双方签署了初步的开发合作协议。印度如此看重这里,核心原因是将其视为与中国进行地缘战略博弈的关键节点。
恰巴哈尔港与中国投资的巴基斯坦瓜达尔港相距仅约100公里,地理位置极具战略价值。印度将其视作对抗中巴的“关键筹码”:一方面,能绕过宿敌巴基斯坦的陆地封锁,直接连通阿富汗与中亚地区2.5亿消费者的市场;另一方面,可牵制中国在巴基斯坦运营的瓜达尔港枢纽。
与此同时,印度还计划通过恰巴哈尔港连接“国际南北运输走廊”,将其作为苏伊士运河的替代航线,以此抗衡中国的“一带一路”倡议,把这里打造成莫迪政府应对中国的“战略咽喉”。
然而,美国此次撤销豁免的操作,直接让印度多年的计划付诸东流。原本想依托恰巴哈尔港与中国竞争,如今却变得难上加难。想必莫迪在得知这一消息时,也会无奈感叹:前几天和特朗普的通话,算是白说了!
显然,莫迪高估了美国对印度战略的包容度,也低估了美国政策的多变性。
如今,印度被迫面临艰难抉择:若向美国妥协,对抗中国的“战略咽喉”将被掐断;若继续与伊朗合作,印度公司在美国的账户可能被冻结,资产也会遭到查封。
总而言之,美国这一纸制裁令,如同突然掐断了恰巴哈尔港的“氧气”,让印度的整体计划近乎停滞。最终印度会发现,不仅投入的巨额资金可能血本无归,精心设计的战略遭遇重创,还会在外交上陷入“里外不是人”的尴尬境地。
或许,接下来,来莫老仙又准备要出发来中国了。
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