湖南：激活发展新动能 工业大县“挑大梁”

经济参考报记者 白田田 周楠 常竣斐

来回穿梭的叉车将货物有序堆垛、装车，满载成品的半挂车排队驶出工厂……秋分将至，天气渐凉，在工业大县湖南省岳阳市云溪区，湖南延盛化工有限公司硫酸铵生产车间却是一片热火朝天的景象。

“本月订单量依旧饱和，预计能满产4万吨硫酸铵。”湖南延盛化工有限公司副总经理岳雪辉说，公司于2024年11月投产，预计到今年11月可实现产值5亿元。

这是工业大县“挑大梁”的一个缩影。在制造业大省湖南，不少工业大县的重点项目建设忙、龙头企业经营好，成为稳增长、提质效、强动能的关键支撑。

记者从湖南省工业和信息化厅了解到，今年1月至7月，湖南33个工业大县规模工业企业营业收入达12283亿元，占全省规工营收的53%；规模工业企业利润达669亿元，占全省规工利润的54.8%。

在湖南的工业大县中，轻纺制鞋、农副产品加工、冶炼铸造等传统产业是县域经济的“底色”。如今，这些产业正在加快高端化、智能化、绿色化转型。

湖南省益阳市安化县是全国闻名的“黑茶之乡”。如今，当地历史悠久的黑茶产业增添了不少新要素：安化黑茶制造业集群中，70%以上的规模企业引入自动化设备；工业互联网平台依托5G、大数据等技术，实时采集和分析产业链各环节的数据。

安化县委书记石录明说，安化搭建起“院士领衔-企业参与-成果转化”科创矩阵，黑茶行业累计申请专利300多项，开发速溶茶、茶护肤品等32类功能性茶饮、茶衍生品，推动技术转化效益达8.56亿元。

与此同时，高分子材料、先进储能材料、新能源汽车等产业成为湖南不少工业大县的“新名片”。

长沙下辖的浏阳市是“全国百强县”，以新型显示为代表的新兴产业“来势”喜人。今年以来，浏阳经开区引进多个新型显示关联项目，合同引资额超过100亿元，涵盖裸眼3D、车载显示等前沿领域。其中，惠科Mini-LED背光/直显模组项目预计在今年底投产，将推动长沙成为全球超高清显示器件制造基地。

浏阳经开区产业发展局负责人喻武强说，浏阳坚持技术创新与产业链群协同发展，通过技术迭代保持行业领先地位，不断与各种应用场景产生“链接”。今年，园区还在科技创新、人才培育、金融支持等方面出台政策，专门支持新兴产业和未来产业发展。

业内人士认为，不同于大中城市龙头企业多、生产要素集中、创新活跃，县域经济呈现出以中小企业为主、缺乏高端人才与核心技术等特征，因此工业大县的新旧动能转换往往存在很多堵点。

“我们建立了工业大县联系服务机制，逐个确定直联企业、直联项目，常态化开展‘送政策、解难题、优服务’行动，为工业大县‘把脉问诊’。”湖南省工业和信息化厅运行监测协调处处长胡玉辉说，截至目前，这一机制已收集70多个产业发展难题，形成工业大县诉求清单，有关部门将逐一“解题”。

岳阳市云溪区科技和工业信息化局局长姚骄阳说，今年1月至8月，当地共解决企业融资贷款、库存积压、手续办理等问题105个，积极为企业争取省市各类奖补资金2644万元，让企业轻装上阵、快步发展。

中小企业是工业大县的“基本盘”。以湖南为例，该省有15个国家中小企业特色产业集群，大量分布在工业大县，有的集群产值规模和市场份额位居全球第一。然而，在市场需求不足、竞争“内卷”的大背景下，工业大县的中小企业面临较大压力。

为了给中小企业减压、给初创企业赋能，湖南探索构建“全周期、全要素、全链条”的服务体系。湖南省工业和信息化厅中小企业服务指导处处长胡新才说，目前，全省中小企业线上服务平台累计解决企业诉求上万件，线下实体服务窗口在县市区的覆盖率超过90%。

胡玉辉介绍说，下一步，湖南将不断健全完善工业大县联系服务机制，通过联点督导、上门服务、精准对接等一系列创新举措，持续筑牢工业大县“压舱石”作用。

来源：经济参考报