海南自贸港执行例外措施进口货物管理规定发布

海南日报全媒体记者曹马志

为落实《中华人民共和国海关对海南自由贸易港监管办法》《海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单》（以下简称《禁限清单》），服务海南自由贸易港高质量发展，海口海关日前制定《海南自由贸易港执行例外措施进口货物管理规定》（以下简称《规定》）。

《规定》适用于《禁限清单》执行例外措施中取消进口许可证的货物。此前，商务部会同相关部门制定出台《禁限清单》，作为自贸港核心政策的组成部分，是支持海南自贸港进一步提升贸易自由化便利化水平的一项重要制度安排。

《禁限清单》在履行国际公约义务、维护国家安全、守牢生态环保底线等前提下，结合海南自贸港发展需要，放宽了对部分进口货物的管理措施，简而言之就是放宽限制、扩大开放试点。对60个商品编码的旧机电产品取消了进口许可证管理，覆盖约80%纳入进口许可证管理的旧机电产品，基本能够满足海南企业生产自用需要。

为规范海关对执行例外措施进口货物管理，结合海南自贸港监管实际，《规定》明确，取消进口许可证货物，仅限《禁限清单》规定的最终用户在海南自贸港内生产自用，不得在岛内流转或转卖到内地，并依法接受海关监管。

企业办理进口手续时，应按以下要求填制报关单：“申报地海关”填报海口海关所属隶属海关（不含“三沙海关”）或业务现场的关区名称及代码。“货物属性”应选择“49-海南自贸港放宽贸易管理”，无需在“许可证号”填制进口许可证编号。

海关对取消进口许可证货物纳入放宽贸易管理专用账册，以企业为单位设立账册并实施管理。企业首次进口取消进口许可证货物时，报关单放行后，海南自贸港海关智慧监管平台将根据报关单“货物属性”情况自动生成专用账册并完成数据入账。后续企业进口取消进口许可证货物时，报关单放行后相关数据将自动纳入专用账册。

此外，因不可抗力因素导致货物损毁灭失、长期使用后报废、不再具有价值等情形，企业通过调整专用账册申请对货物解除监管的，应经海南省例外措施主管部门同意后，通过中国（海南）国际贸易“单一窗口”向海关提出调整申请。海关审核通过后对专用账册进行调整。

企业办理取消进口许可证货物出口（含退运）手续时，“货物属性”应选择“49-海南自贸港放宽贸易管理”，报关单放行后，专用账册自动核减。企业需注销专用账册的，应当提前办结专用账册内货物的海关监管手续。在确保专用账册内货物无库存之后，向海关申请注销专用账册。

《规定》自海南自贸港封关运作之日起实施。