泽连斯基：若冲突无法结束，乌克兰将需要筹集1200亿美元

说起乌克兰这几年的事儿，总是让人觉得心累。战争从2022年2月打响，已经拖了三年多，国家经济像被榨干的橙子一样，勉强挤出点汁水维持运转。现在，泽连斯基直言不讳地说，如果冲突到2026年还没个了结，乌克兰一年得砸进去1200亿美元。这数字听着就吓人，不是随便说说的，而是基于实打实的预算计算。

先从乌克兰的财政窘境说起吧。战争前，乌克兰经济本来就摇摇晃晃，腐败问题、寡头把控、基础设施老化，这些老毛病就够喝一壶的。2021年，GDP勉强回升到2000亿美元左右，可一开战，一切都变了样。俄罗斯的导弹雨点般砸下来，工厂停工、港口封锁、农业出口断崖式下跌。2022年，财政收入直接腰斩，赤字飙到GDP的20%以上。政府只能靠印钞和借债过日子，但印钞通胀上天，借债利息滚雪球。结果呢？民生领域被砍得七零八落，养老金勉强发，医院设备买不起，学校修不了，全指望外援续命。

外援这事儿，说白了就是乌克兰的救命稻草。从2022年起，美国、欧盟、日本这些伙伴国扔进来上千亿美元，大多是军事援助和贷款。拿2024年来说，美国国会批了610亿美元的援助包，欧盟的乌克兰基金也解了200亿欧元，主要用来买武器、发军饷、修防御工事。没有这些钱，前线早崩盘了。可问题来了，这些援助不是白给的，好多是低息贷款，得还本付息。乌克兰前总理尼古拉·阿扎罗夫早几年就说过，没西方贷款，国家压根儿站不住脚。这话听着刺耳，但事实摆在那儿，国内税收撑不起大局。

转到2025年9月，这事儿终于捅到台面上。9月15日，乌克兰总理杰尼斯·什米加尔在议会抛出2026年预算草案，直截了当地说，预算是按战争持续编的，赤字占GDP的18.4%。这意味着，总支出里军费占了大头，至少1200亿美元光是国防就得花这么多。为什么这么算？因为前线拉得长，1000多公里战线，每天消耗弹药成吨，士兵薪水、装备维护、情报系统，全是烧钱货。什米加尔没藏着掖着，承认民生开支得压缩，能源补贴减、农业税调，这些都得让路给军需。议会那帮议员也没闲着，辩论了半天，最后还是过了草案。这预算不是乐观派的幻想，而是最坏情况的预案，泽连斯基团队反复测算过，数据来自国防部和财政部的联合报告。

两天后，9月17日，泽连斯基在基辅跟欧洲议会主席罗伯塔·梅措拉的新闻会上，把这事儿摊开来说。他点明，1200亿美元一年，乌克兰自家预算顶多掏600亿，剩下600亿得从外面找。计划A是结束战争，计划B就是咬牙凑钱。这话听着简单，实际操作起来难上加难。泽连斯基强调，战争成本不是天上掉的馅饼，而是实打实的开销：炮弹一发几千美元，无人机生产线一天烧几百万，F-16战机维护一年上亿。欧盟那边，梅措拉点头认可，但也知道，欧洲自家经济也不景气，德国工业订单下滑，法国预算紧巴巴的。

600亿国内部分，主要靠税收和债券。乌克兰2025年税收预计1500亿格里夫纳，折合美元40多亿，可战时收入少，IT业和农业勉强撑着。债券发行是另一条路，但利率高，买家主要是西方银行。剩下600亿的外援，就得看国际伙伴了。美国是老大，2024年那笔610亿援助里，300亿是直接军援，剩下的贷款形式。2025年上半年，美国又批了7500万美元的矿产开发援助，帮乌克兰挖锂矿卖钱。但特朗普那帮人上台后，援助节奏可能慢下来，国会辩论时总有人嚷嚷“美国优先”。欧盟这边，2025年9月18日刚宣布释放32亿欧元，主要是用于边境防御和能源安全。可欧盟内部，匈牙利和斯洛伐克总拖后腿，投票时卡壳。

乌克兰为什么这么依赖外援？根子在经济结构上。战前，乌克兰是欧洲粮仓，黑海港口出口小麦玉米占GDP的10%。现在，黑海航道被封，粮食堆仓库卖不出去，农民直呼亏本。工业呢？钢铁厂被炸，化工企业停产，失业率飙到20%。2024年GDP缩水15%，2025年勉强回正，但增长率才2-3%。政府优先军费，教育医疗就得缩水。医院缺药，学校上网课，这些事儿老百姓天天抱怨。泽连斯基知道这点，所以发布会后，赶紧派议员去布鲁塞尔和华盛顿游说。9月16日，人民公仆党内部会议上，就定了调子：海外渠道是重点，锁定贷款框架和直接支持。

拿美国来说，从拜登时代起，援助总额超1000亿，但形式变了。早期是赠款，现在多贷款，附加条件多：情报共享、反腐改革。2025年，美国国会通过的援助里，40%直奔军工企业，波音和洛克希德马丁拿大单。欧盟的乌克兰基金，2024年用了80亿欧元建防御工事，2025年续了50亿，但分配不均，波兰和波罗的海国家多得，乌克兰中部少。G7国家还承诺了500亿欧元长期贷款，用冻结的俄罗斯资产利息还。可这钱到账慢，法律条款纠缠不清。日本和韩国也掺和进来，2025年捐了10亿日元无偿援助，主要买韩国炮弹。

援助疲劳这词儿不是白叫的。欧洲老百姓看新闻，乌克兰难民多、物价涨，怨气上来了。2025年欧盟议会选举后，右翼势力抬头，援助预算被卡。美国的国会，共和党人总说“为什么老给乌克兰钱，不修自家墙”。泽连斯基得四处跑，联合国大会上呼吁，北约峰会上施压。2024年9月，他在纽约演讲，代表们鼓掌，但落实起来就磨叽。俄罗斯那边呢？普京团队天天放风，说乌克兰经济崩了，援助是扔水里。可事实是，乌克兰军队还顶着，哈尔科夫和赫尔松的反击战，靠的就是这些钱。