昔日火攻美国大使官邸，今日威胁解散最大在野党

9月19日，韩国执政党共同民主党党首郑清来说：“有媒体报道显示，特检组在一次突击搜查后已经确认，国民力量党内有11万人被推测为‘统一教会’的成员，如果这是真的，那么这就违反了宪法第20条关于政教分离的规定，这就证明国民力量党是一个违宪政党，那么它就必须被解散。”

特检组又是怎么推测的呢？他们突袭了国民力量党的数据库，拿到了该党所有成员的名单，然后与“统一教会”的数据库对比、“查重”，并查出了11万个重复名字，“查重率”在2.2%左右。

郑清来何许人也？他出生于1965年，在34岁那年，他带领一群人闯入了位于首尔的美国大使官邸，不仅放火，还扔了一枚自制简易炸弹，并要求驱逐美国驻韩大使。幸好火势不大，炸弹也是个哑弹，所以才没有酿成大祸。

到了2013年，已经是国会议员的郑清来，想跟着其他议员们一起，去美国考察，他申请了多次往返签证，但是被美国国务院拒绝了。最后没去成，只好转头去了欧洲。

现在回头来分析一下郑清来关于解散国民力量党的讲话。

首先需要明确的是，我不分析郑清来的指控是否属实。但是有一点需要提醒大家注意，即韩语谚文本身是一种拼音文字，所以在用谚文书写名字时，便有大量的完全相同的名字。

我要分析的是，假如郑清来的指控为真，那么国民力量党是否构成了违宪。

韩国宪法确实规定了政教分离。

政教分离有许多原则，比如宗教组织不能是国家机构，不能拥有国家权力（教会法庭拥有审判权，这就是一种政教不分离的现象）。比如法律是世俗化法律，而不是像有些国家那样，实行教法治理。又比如，不设立国教，这也是美国宪法第一修正案的核心内容之一。

国民力量党本是一个政党，是一个政治组织，但它不是国家机构。

国民力量党的成员，都是个体的人，作为公民，他们也享有韩国宪法所保障的信仰自由。无论他们信的是什么，至少在韩国宪法上，都是受到保护的。

即使郑清来的指控为真，约11万名国民力量党成员的个人信仰，也并不违反韩国宪法与法律。即使退一万步讲，假设此种行为违法，那也无法将这种违法行为视为是国民力量党的整体违宪行为。根据国民力量党院内代表宋彦锡的说法，该党有500万名左右的成员。

2.2%左右的“查重率”，也完全在概率范围之内。

除非，国民力量党的纲领或行动、或宣言、或决策等，以破坏韩国宪法政教分离条款为目的，那么该党才涉嫌违反韩国宪法。

所以，我认为，郑清来的指控，是完全站不住脚的。

韩国解散某一政党的程序是什么呢？

根据韩国宪法第八条第4款的规定：当政党的目的或行动有违基本民主秩序时，政府便可以提请宪法法院将其解散。

所以，李在明政府，现在随时可以提请宪法法院解散国民力量党。当然，即使真有这么一天，宪法法院是否会批准申请，则又是另外一回事。

如果国民力量党真被解散，那么国会内，就还会有18名国民力量党议员被除名，因为这18名议员是通过政党票而当选的，并非是选区直选产生。被除名后，这些缺额也无法被补充。

现在国民力量党还有107个席位，如果再减去18席，那么就剩下89个席位。当然，到时候，也就不能称呼这剩下的89人为国民力量党议员了，因为国民力量党已经被解散了。