《2025年香港施政报告》正式公布！彦德国际解读全文核心亮点

《2025年香港施政报告》正式公布！这份报告不仅是香港特区政府接下来一年的施政蓝图，更是为全球投资者、企业家和人才描绘的一幅充满机遇的发展全景图。报告围绕“强化治理”、“产业革新”、“融入国家”与“改善民生”四大核心，提出了一系列政策举措。彦德国际将为您剖析报告中的关键亮点，解读其背后蕴藏的商业逻辑与发展机遇。

治理现代化：为营商环境注入“确定性”与“高效率”

一个稳定、高效且可预期的营商环境是企业发展的基石。本次施政报告将“强化治理体系”置于首位，释放出明确信号。

提升行政效能

报告提出的「部门首长责任制」和「公务员叙用委员会」职能扩大，建立一个更具问责性和执行力的政府团队。同时，成立由政务司副司长领导的「AI 效能提升组」，预示着政府将大规模利用人工智能技术优化公共服务流程。对企业而言，未来在港营商的行政审批流程有望进一步简化，政府决策的透明度和效率将显著提升，从而降低制度性交易成本，增强投资的确定性。

“北都”发展提速

北部都会区作为香港未来的重要增长极，本次报告给予了空前力度的政策倾斜。成立由行政长官主持的「北都发展委员会」和订立“专属法例”，是“拆墙松绑”、极限提速的明确信号。这不仅为基建、房地产、智慧城市解决方案等领域的企业带来了直接机遇，也意味着一个全新的、充满活力的经济区域正在加速形成。对于希望在大湾区布局的企业，提前关注并切入北部都会区的产业链，将是赢得未来的关键一步。

产业新布局：从“超级联系人”到“价值创造者”

报告明确提出要推动产业发展和革新，香港正积极从传统的金融、贸易中心，向更多元的价值创造中心转型。

新型工业化崛起

报告明确将飞机回收、新能源产业等列为发展重点。香港正积极拥抱绿色经济和循环经济的全球趋势，寻找新的实体经济增长点。

生命健康科技的“黄金机遇”

成立「香港药物及医疗器械监督管理中心」是本次报告的一大亮点。此举旨在对标国际顶尖标准，利用香港的国际化优势和科研实力，打通创新药械从研发到上市的“最后一公里”。对于全球的生物医药、医疗器械企业而言，香港将不仅是融资平台，更将成为进入中国内地乃至亚洲市场的关键枢纽。相关领域的研发、临床试验、注册审批等服务需求将迎来爆发式增长。

拥抱AI与数据科学

报告强调推动AI和数据科学产业发展，并拓展其在公务和商务上的应用。这与治理体系中的“AI效能提升组”形成呼应，体现了香港全面拥抱数字经济的决心。

巩固核心优势：全面融入国家发展大局

香港的核心竞争力在于其作为连接中国内地与世界桥梁的独特地位。报告用大量篇幅阐述如何巩固和提升这一优势。

国际金融中心再升级

强化资本市场：探索股票结算T+1、吸引中概股回归等措施，提升市场流动性与效率。

多元化资产中心：建立黄金中央清算系统、制订数字资产交易发牌制度，显示香港积极拓展除股票以外的资产类别，打造更全面的国际资产管理中心。

人民币国际化“桥头堡”：设立新的“人民币业务资金安排”，将进一步巩固香港作为全球最大离岸人民币中心的地位。

放宽投资移民门槛：将“新资本投资者入境计划”的住宅投资门槛从5,000万港元降至3,000万港元，预计将吸引更多高净值人士和资金流入。

“出海”企业的首选门户

报告中最值得关注的举措之一是成立「内地企业出海专班」，主动招揽内地企业利用香港平台「出海」。金管局会推动银行业尤其内地银行在港设立区域总部，利用香港优势，辐射开拓东南亚和中东等地区市场，提供更全面的跨境金融方案。香港金融管理局积极发展“总部经济”，助力内地企业设立总部

香港将主动服务国家战略，利用其国际化的法律、金融、专业服务体系，成为内地企业“走出去”的第一站和最佳跳板。这对于所有计划拓展海外市场的内地企业而言，是一个重大利好。

聚焦未来：为可持续发展储备“人才”与“创新”

长远发展离不开人才与创新。报告在教育、科技和青年发展方面着墨颇多。香港将进一步放宽人才引进计划，更多人才将符合香港身份获批条件

打造国际教育与人才高地

增加非本地生学额、招揽国际教研人才，汇聚全球智慧，为香港的产业发展提供源源不断的人才支持。

抢占“低空经济”新赛道

报告系统性地提出制订发展纲领、完善法规、建设基础设施等一系列举措，意图将香港打造成区域内低空经济的先行者。这为无人机物流、城市空中交通（UAM）、相关技术研发和解决方案供应商提供了全新的蓝海市场。

报告主线：主动求变，积极作为

2025年香港施政报告中，我们可以清晰地看到一条主线：主动求变，积极作为。香港正通过内部治理的优化，为外部发展创造更优越的环境；通过产业赛道的拓宽，为经济注入更多元的动能；通过核心优势的巩固，强化其不可替代的“超级联系人”角色；通过对未来的投资，确保长期的竞争力和吸引力。

对于密切关注香港和国际市场的企业家和投资者而言，无论是希望利用香港“出海”的内地企业，还是期望布局亚洲的跨国公司，亦或是寻求新增长点的科创企业，都能在其中找到与自身发展战略的契合点。