非法养殖跨省“打游击”，两省携手解难题

“通过跨省协作，我们成功解决了跨区域非法养殖难题，消除了丹江口库区环境风险隐患。”湖北省十堰市下辖的丹江口市检察院有关负责人介绍说，近年来，他们携手相关部门打造环丹江口库区左右岸、上下游协同治理格局，确保“一泓清水永续北上”，收到良好成效。

在南水北调中线工程水源地，汉江与丹江汇入丹江口水库，成为北方人民的“大水井”。其中汉江流经陕西省汉中市、安康市，湖北省十堰市；丹江流经陕西省商洛市、河南省南阳市、湖北省十堰市。陕西、湖北、河南三省，汉中、安康、商洛、十堰、南阳五市以及多个县（市区）生态环境保护工作状况，直接关乎丹江口水库的水质安全。

鉴于丹江口水库涉及多地，有村民便采取迂回战术，近年来在丹江口库区水域豫鄂两省交界处使用网箱养鱼，通过“打游击”的方式规避两省执法检查。当南阳市库区执法支队进行检查时，该村民将网箱移至湖北省丹江口市水域内；当丹江口市库区综合执法大队开展执法时，其又将网箱移至河南省淅川县水域。

尽管南水北调三省五市已建立联席会议制度，但由于不同省份的地方性法规规定不一致，难以形成强有力合力，跨省域、跨部门、跨层级的生态保护协作综合管理机构不健全，不同部门执法监管不统一，缺乏应对环境风险等协作处理能力。

今年3月，丹江口市检察院与河南省淅川县检察院两地检察官在履职中发现，该村民驾驶渔船，利用鄂豫两地水域管理政策差，在交界处设立网箱养鱼。此举极易造成水质污染，同时存在安全隐患。该非法养殖位于河南和湖北两省水域交界处，丹江口库区水域面积大，且该非法养殖位置不固定，调查取证等存在一定难度。

为解决这一难题，今年5月，淅川县、丹江口市两地检察院、行政机关召开联席会，达成了取缔该非法养殖区域的意见及思路。他们经调取不同月份卫星图，也发现该村民通过“打游击”方式来回拖动网箱时留下了在鄂豫两省水域规避执法检查的活动轨迹。为此，两地检察院分别向当地农业农村局、属地街道办事处制发检察建议，推动建立“禁渔期同步”“执法标准统一”等长效机制。今年6月，丹江口市检察院与淅川县检察院还在丹江口库区鄂豫交界区域联合设立环丹江口水库跨区域协作联络点。

今年7月上旬，为加快这一非法养殖难题整改进度，检察机关建议行政机关代履行强制拆除，并由农业农村部门按照市场价处理养殖的鱼，实现其经济价值最大化，并邀请第三方公正。

7月下旬，在人大代表、政协委员见证下，在检察机关、执法机关共同努力下，该村民积极配合，将非法养殖网箱与养殖设施全部清理上岸，这一跨豫鄂两省的非法养殖顽疾得以成功解决。