大庆龙凤区：创新“综治中枢”直达基层“治理末梢”

来源：中国发展网

中国发展网讯 记者袁小峰 林强报道

9月8日，记者在黑龙江大庆市龙凤区社会治安综合治理中心了解到，该中心立足政法职能，着眼“安全”问题，在规范化建设上持续发力，通过资源整合、力量联合、机制融合、功能聚合“四维”合力，全面提升矛盾纠纷预防化解和社会治安风险防控效能，为平安龙凤建设奠定了坚实基础。

整合资源 打造“一站式”服务阵地

在资源整合上，秉持“因地制宜、实战实用、便于群众”原则，充分利用区党群服务中心、区政务服务中心、区综治中心等现有场所，推进规范化建设。走进龙凤区综治中心，宽敞明亮的群众等待区和规范有序的受理登记区映入眼帘。受理登记区设有8个窗口，负责登记、分拨、流转群众反映的矛盾纠纷。调解工作区和公证室位于服务窗口对面，方便开展矛盾化解工作。综合研判区和指挥协调区设在二楼，便于运用“一网统管”平台和综治视联网，实现高效调度与精准研判。通过设置“五区八室”，实现矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处、一条龙化解，真正做到让群众难事有人解、政务实事有人办、民生好事有人做。

联合力量 构建协同共治格局

在力量联合方面也下足功夫。统筹诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心等有关职能，推动多部门常驻或轮驻。区人民法院、区人民检察院、区公安分局、区司法局、区信访局、区人社局和律师常驻，住建、卫健、市场等行业主管部门及工会、妇联、法学会等群体组织轮驻，其他部门根据矛盾事件实际情况随叫随到。同时，各派驻单位选派业务精湛、沟通能力强的精干力量进驻，依照“三定履职”，形成各部门齐心协力调解矛盾纠纷的良好格局。

融合机制 完善纠纷化解流程

在机制融合上，按照矛盾纠纷化解调解、仲裁、行政裁决等“路线图”要求，完善调解工作机制，明确“闭环式”工作流程。一般性矛盾纠纷由镇（街道）综治中心和所属部门化解；疑难复杂矛盾纠纷由区综治中心组织相关部门会商化解；民生事项由主管行业部门解决。推行“一案一码”工作模式，建立提示、催办、反馈等制度，制定转送交办单，实现对矛盾纠纷的实时跟踪、动态掌握和精准督办。今年年初至今，两级综治中心化解矛盾纠纷1394起，化解率达99.79%，化解量、化解率同比去年分别上升249%、4.54%，成效显著。

聚合功能 提升综合治理效能

充分发挥综治优势，力争功能聚合。以“网格化+数字化+法治化”为牵动，推进基础信息“一本账”，治安防控“一张网”，法律服务“一剂方”，提升综治中心实用实战实效水平。深化基础信息采集，调动网格员和基层政法综治力量，围绕“人、地、事、物、情”等要素全面采集信息；强化社会治安防控，依托“一网统管”平台分析研判，实现超前预警、提早处置；优化公共法律服务，发挥政法干警、律师优势，为群众提供法律咨询等服务。3月19日，有群众到区综治中心诉讼服务窗口咨询中介服务合同事宜，窗口法官结合司法实践答疑解惑，为群众挽损近40万元。

“我们通过‘四维支撑’，不断创新工作模式，提升服务效能，让基层治理的‘最后一公里’更加畅通，为建设更高水平的平安龙凤持续贡献力量。”大庆市龙凤区社会治安综合治理中心工作人员齐方圆说。