临潼“非现场监管”实现“无事不扰”

大屏实时跳动着企业排污数据，手机端不时弹出提示信息……9月15日，在临潼区绿源市政污水处理厂，企业负责人轻点屏幕，完成自查反馈。这种“不碰面、全流程、智能化”的监管新模式，正悄然改变政府与企业的互动方式。

“以前，我们需要佩戴执法记录仪、携带执法装备一家一家地去检查企业污处设施运行情况；现在，借助非现场监管平台，只要在屏幕上一点，我们就能迅速了解企业环保政策落实和污处设施运行情况，不去现场就能完成检查。”西安市生态环境局临潼分局执法人员王竞洁介绍。

今年以来，临潼区以数字化转型破解既“无处不在”又“无事不扰”的监管难题，依托陕西省非现场监管平台，构建起“三端两侧”（大屏端、桌面端、移动端；政府侧、企业侧）一体化监管体系，通过规范统一、创新方式和信用赋能三维发力，成功打通排污许可、建设项目、环境信息依法披露等24个业务系统，建立企业监管“监测-报警-分析-调度-反馈”的线上闭环管理机制，设置企业自查环节，推动企业自查自律，构建起政企共治新格局。

同时，临潼区还采取“线上+线下”融合方式，以非现场监管平台为中枢，通过预警服务，环境信息依法披露提前1个月提醒，帮助企业避免因疏忽而违法。截至目前，已发送提醒类信息23条，帮扶企业解决数据问题39个，形成“提醒服务-主动反馈-精准处置”的渐进式执法模式，获得企业广泛好评。

针对监管部门全新的非现场监管方式，被监管企业负责人表示：“执法人员通过非现场系统发现问题后，会及时进行线上指导改正，我们环保专职人员自觉性提高了，环保管理工作更规范了。”

按照国家严格规范涉企行政检查工作的要求，临潼区积极推行学法积分抵扣罚款、缩短赋码时长等包容审慎措施，依据企业环保信用状况实施“绿、黄、红”三色码动态监管机制：对绿码企业做到“无事不扰”；对黄码企业以非现场监管为主，审慎启动现场检查；对红码企业加大抽查比例，并实现“双随机”检查全覆盖，同时联动“校政企”服务平台技术小组进行“定点式”帮扶。目前临潼区已有645家企业完成领码，相关部门共开展“双随机、一公开”检查，比2024年同期检查家次减少23.8%，减少重复执法19家次，企业整改率达96.67％，成效显著。

“让执法从‘治’向‘智’转变，建立起企业监管‘监测-报警-分析-调度-反馈’的线上闭环管理机制，切实消除监管盲区，减少现场检查频次。”西安市生态环境局临潼分局执法大队相关负责人表示，临潼区通过非现场智慧监管新模式，既提升了监管效能、减轻了企业负担，又通过数据联通、智慧预警和信用赋能，激发了市场主体自律活力，构建了高效透明、政企互信的现代化环境监管体系。（记 者：王三合）