白银区 “有感服务＋无感监管”助力优化营商环境

在白银市白银区，当地市场监管部门在全省率先实施的“有感服务、无感监管”新型治理模式，正为经济发展带来诸多积极影响。

“‘有感服务’就是聚焦经营主体全生命周期，打造有便利感、有贴心感、有获得感的服务。‘无感监管’就是最大限度减少对监管对象无效打扰，实现无压迫感的监管，让经营主体守住法律法规和公共安全底线的同时，放开手脚，安心经营。”白银区市场监督管理局副局长高海燕介绍，在这种模式下，监管不再意味着频繁的巡查和处罚，而是通过一套精细化的指南和规程，使监管变得无形却有效。

“无感监管”赢得企业负责人高治伟称赞：“我们无须频繁准备书面材料应对检查，并且检查频次也降低了，有了更多时间和精力来提升经营效益和服务质量。”

如何实现无感监管？白银区市场监督管理局执法人员陈育介绍：“我们运用‘药品移动监管’APP等数字化手段，实时掌握企业进存销数据等相关信息。同时，建立科学的信用评价体系，针对信用良好的企业，适当降低检查频次。”

除此之外，白银区市场监督管理局推行系统内“综合查一次”+系统外“一业一查”综合监管模式。

“我们联合卫生健康、医保等部门，共同制定跨部门综合监管方案，各部门围绕人员资质、场地环境、制度执行、产品质量等多个维度，开展联合检查行动，实现‘进一次门，查多项事’，不过多打扰企业。”陈育解释道。

数据显示，去年该模式覆盖白银区83个行业，检查频次同比减少50%，今年再次减少30%。今年以来，全区开展“双随机、一公开”抽查172次，其中“一业一查”任务125次，抽查经营主体1490户。

白银区市场监督管理局牵头企业信息变更、开办餐饮店、企业注销登记等7项“高效办成一件事”，打造“一表申请、一次提交、一网联办、统一反馈”集成化服务，覆盖经营主体全生命周期。今年，全区新增经营主体3021户，增速6.8%。针对111个行业建立高风险事项清单，为经营主体提供从主体资格到经营场所的全流程合规标准指引。定期组织举办培训，提升经营者专业素养和合规意识。实施“首违不罚”“轻微免罚”清单，把当事人主观情形、合规状况、认罚情节、信用表现等作为行政处罚的参考因素，让执法更有温度。

“企业开办初期，区市场监管局工作人员主动提供‘证前指导’，详细解读政策细则，还在人员资质、管理制度等关键环节给予专业建议，让我们不走弯路。经营中遇到难题时，工作人员也会及时提供解决方案。”高治伟说，区市场监管局工作人员不仅是市场秩序的守护者，更是经营户的贴心人。(新甘肃·甘肃日报记者 夏丹丹)