我国唯一没有征服的大江，水能超三峡，却没有一座水电站

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文|波克

编辑|波克

在咱们中国西南边陲，有这么一条江，水能储量全国第一，发电潜力比三峡还猛，每年能创造300多亿的电力收益。

可就是这么一条天赋异禀的大江，到现在连一座水电站都没建成。

它就是怒江，一条让水电专家们又爱又恨的江。这么好的资源为啥就是开发不了呢？

这条江的能量简直逆天了

怒江这条江啊，从青藏高原的唐古拉山一路狂奔下来，在云南境内那621公里的路程里，落差大得吓人。

江水在怒山和高黎贡山之间横冲直撞，把峡谷切得又深又险。这里的水流每年有八十多万立方米每平方公里的流量，比长江三峡段还要充沛得多。

整条江的水能开发潜力达到4600万千瓦，光云南这一段就占了1974万千瓦。要是把中下游的水电站都建起来，装机容量能达到2132万千瓦，这是什么概念？

相当于两个三峡大坝的发电能力。每年能发300多亿度电，够三个贵州都匀市一年的用电量了。

怒江的地理条件特别适合建水电站。河道两岸的地质结构稳定，不像有些地方动不动就塌方滑坡。

支流多，蓄水能力强，淹没损失还小。从发电厂到用电的地方距离也不算太远，简直就是老天爷专门为水电开发准备的宝地。

早在六十多年前就有人盯上它了

1958年的时候，国家就开始琢磨怒江的事了。那时候新中国刚成立不久，各地都在搞建设，电力需求特别大。到了1988年，昆明的水电设计院拿出了一个大胆的方案，说要在怒江上建"一库六级"的梯级电站群。

整个九十年代，国家计委、电力部、水利部的专家们没少往怒江跑。2001年的时候，各个部门组成的考察队两次深入怒江峡谷，带着各种仪器设备，测水深、量流速、看地质，忙得不亦乐乎。

2002年，怒江水电开发正式被写进了国家"十二大水电基地"的名单里，还指定华能集团来负责这个大项目。

那时候大家都觉得怒江的开发是板上钉钉的事了。专家们算过账，要是建成13级梯级电站，每年光电费收入就能超过300亿元。这么大一笔钱，谁不眼红？各路人马都摩拳擦掌，准备大干一场。

一纸法律让所有计划都泡汤了

2003年9月，《环境影响评价法》正式实施，这下子怒江的命运彻底改变了。怒江恰好位于"三江并流"世界自然遗产的核心区域，这个地方可不简单，是全球物种最丰富的地区之一，各种珍稀动植物都在这里安家。

环保部门开始较真了。每个开发方案都要补做几十项评估报告，生态的、地质的、社会的、文化的，一项都不能少。2004年到2005年这两年，光是中下游的开发方案就改了又改，每改一次都要重新收集数据，重新做评估。

最麻烦的是少数民族搬迁问题。怒江两岸住着傈僳族、怒族、独龙族等多个少数民族，祖祖辈辈在这里生活。要建水电站就得让他们搬家，可往哪搬？怎么安置？补偿标准怎么定？每个问题都是大难题。

原本计划建电站的好几个地方，后来都被划成了生态红线保护区，一根钢筋都不能动。到了2010年，"慎重研究，科学决策"这八个字成了怒江开发的主旋律。说白了就是先放一放，别着急。

电发出来却送不出去的尴尬

怒江水电面临的另一个大问题是电往哪送。西南地区本来用电就不多，当地根本消化不了这么多电。要送到东部沿海地区吧，距离太远了，中间要翻山越岭，建输电线路的成本高得吓人。

电网公司算过一笔账，在高原地区建设超高压输电线路，不光是钱的问题，技术难度也大。高原上氧气稀薄，电压容易放电，设备容易出故障。线路要穿越地震带、滑坡区，维护成本更是天文数字。

最要命的是市场问题。东部地区虽然用电多，可人家现在有核电、风电、太阳能，选择多了去了。怒江的水电要是成本太高，根本没有竞争力。电发出来卖不出去，那就是巨大的浪费。投资几百亿建电站，结果电送不出去，谁敢担这个责任？

截至2018年，原本规划的13级电站，只有最下游的"龙塘"项目勉强推进了一点预可研工作，其他的全部停摆。很多原来负责怒江项目的工程队伍都解散了，转到其他地方去了。

这张底牌到底什么时候才能打出来

怒江现在的状态很微妙。国家没说不开发，可也没说马上就开发。"十三五"期间又提到了怒江，说要优化开发，可生态优先的红线划得更严了。留给水电开发的空间越来越小。

云南省出台的政策更是明确，三江并流地区要优先保护生态，限制大规模水电开发。任何涉水工程都要过"四评合一"的审查，环评、水评、地评、社评，缺一不可。这个门槛太高了，一般的项目根本过不了。

很多水电专家私下里说，怒江不是不该开发，是时机还不成熟。技术在进步，环保标准在变化，市场需求在调整，总有一天会找到一个平衡点。可这个平衡点什么时候到来，谁也说不准。

怒江就像一张还没打出去的王牌，握在手里舍不得用，可又不能永远不用。中国的能源结构在调整，清洁能源的需求在增加，怒江的价值摆在那里。早晚有一天，会找到一个既能保护生态，又能合理开发的方案。

水电工程师们经常开玩笑说，怒江是个"看得见吃不着"的大蛋糕。技术上完全可行，经济上也有效益，就是各种现实条件凑不齐。这种感觉就像守着金山却不能挖，心里那个痒啊。

结语

怒江的故事还在继续。这条充满能量的大江依然在峡谷间奔腾，它的水能还在沉睡。或许在不久的将来，当技术更成熟、环保措施更完善、市场条件更合适的时候，怒江会迎来它的开发时机。

到那时，这条"未被征服的大江"会以一种更加和谐的方式，为中国的能源事业做出贡献。

信息来源： - 国家发展和改革委员会能源局《中国水电发展"十三五"规划》 - 云南省水利厅《怒江流域水资源综合规划报告》(2018年版) - 中国电力企业联合会《2019-2020年度全国电力供需形势分析预测报告》 - 世界自然保护联盟(IUCN)《三江并流世界自然遗产地保护状况评估报告》 - 《环境影响评价法实施条例》(国务院令第682号)