联合国秘书长古特雷斯最近公开喊话了:安理会不改不行了。
为啥这么急?说白了,现在的安理会,还活在上个世纪。
他直言不讳:“现在安理会的架构,还停留在80年前……这已经不匹配今天的世界。”他甚至公开支持英法提出的“限制五常一票否决权”的提案——也就是说,以后五常再想一票否决,没那么随心所欲了。
为什么偏偏是现在提出改革?原因很简单:现在的安理会,几乎已经瘫痪了。
最典型的例子就是俄乌冲突。每次安理会想要通过谴责或者制裁俄罗斯的决议,俄罗斯直接一票否决。哪怕其他14个国家都赞成,也没用。
巴以问题也一样。阿拉伯国家提出停火决议,美国就否决;美国自己起草偏袒以色列的版本,其他国家又反对。来回拉扯,最后加沙的老百姓只能在战火中苦苦等待援助。
所以不少国家都在问:如果连停止战争都做不到,安理会还有什么用?
听起来挺有道理,是不是?但现实哪有那么简单。
小国“起义”,背后是谁在撑腰?
2022年4月,发生了一件很有意思的事情。
由一个叫列支敦士登的欧洲迷你小国牵头,拉上57个国家共同提出了一项草案,要求限制五常的一票否决权。
内容是:任何常任理事国使用了否决权之后,必须在10天内召开联合国大会,向所有成员国说明理由。
有意思的还不只是提案本身,而是背后支持的大国居然是美国,它也是五个常任理事国里唯一一个公开站出来支持这个提案的国家。
美国为什么“自己砍自己”?
其实道理很简单:美国在联合国里盟友众多,很多事根本用不着自己出手否决。相反,中俄却仍依赖否决权来挡住不利于自己的决议。
所以限制否决权,表面上是一视同仁,实际上捆住的是中俄的手脚。
更何况,当时俄乌冲突正激烈,俄罗斯屡次动用否决权挡住批评,美国正好借这个机会,用“道德大旗”堵住俄罗斯的口。
但这招真的有用吗?
事实上,即便提案通过,它也完全不具备强制力。否决了就是否决了,联合国大会的“讨论”根本没有法律效力。
有人调侃说,这相当于给一票否决权加了个“评论区”,你说你的,我否我的。
不是五常离不开联合国,而是联合国离不开五常
说到底,联合国不是一个世界政府,它只是一个大国协商的平台。
它的权威,并不来自于“公平”,而是来自于实力,尤其是五常的实力。
中美俄英法之所以是常任理事国,不是因为它们道德高尚,而是因为它们是二战胜利国,手里握有实实在在的全球影响力。
一旦否决权被真正削弱,联合国不仅不会变得更“民主”,反而可能更快地走向瓦解。
中俄如果觉得联合国不再能维护自己的核心利益,完全可能另起炉灶。到时候联合国就会沦为又一个“国际联盟”,说话没人听,做事没人跟。
这也就是为什么,像印度、巴西这种“争常”积极分子,这一回反而没有举手支持限制否决权。
他们心里清楚:今天能限制五常,明天就能限制新常任。否决权,是所有大国最后的保险栓。
改革难,难于上青天?
古特雷斯之所以不断高声呼吁改革,是因为现在的安理会已经明显跟不上国际格局。
新增常任理事国的呼声多年来从未停止,德国、日本、印度、巴西,一个个都觉得“我够格了”。
但怎么改?谁来定?
问题就在于,《联合国宪章》规定,安理会的改革方案必须得到现有五常的一致同意。
换句话说,只要有一个常任理事国不同意,改革就推不动。
谁会愿意主动让出手中的特权?
哪怕是看起来最“积极”的英法,其实也只是在打道德牌。他们清楚得很:真放开改革,自己也未必能保住现在的地位。
国际政治从来都不是“道理的较量”,而是“实力的博弈”。
这也就是为什么,像朝鲜这样的国家,尽管被长期制裁、被孤立,却仍然拼命发展洲际导弹和核武器。
2022年,朝鲜试射了“火星-17”洲际弹道导弹,射程据说可达14000公里,打得到美国本土。
它可能没有联合国大会上的发言席,但它用导弹传递的信息,比一百个小国的联合声明更有分量。
这不是鼓励武力威胁,而是指出一个残酷的现实:没有实力,再合理的声音,也容易被忽略。
古特雷斯的呼吁,是一种姿态,也是一种无奈。
现在的安理会,反映了1945年的世界格局,却应对不了2024年的全球挑战。
但除非大国之间达成新的共识,否则任何改革都只会停留在纸面上。
而我们正在经历的,也许正是联合国缓慢转型中的一个阶段——它的权威在下降,它的效率被质疑,但它仍然是唯一一个能让所有国家坐在同一张桌子前的平台。
没有人想掀桌,但每个人都在暗中准备着下一步。
或许正如有人说过的:联合国并不是为了把我们带进天堂,而只是为了让我们避免掉进地狱。
你觉得安理会应该改革吗?谁最有可能成为新的常任理事国?欢迎在评论区留下你的观点。
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