华山论剑｜解读八部门的汽车稳增长方案，这7个重点值得关注！

作者 | 李昊飞

编辑 | 老叮当

出品 | 华山论剑V（iauto-ilife）

近日，工业和信息化部、财政部等八部门联合印发的《汽车行业稳增长工作方案（2025-2026年）》（下文简称《方案》）引起了广泛讨论。

与此前六部门联合发布的《关于开展汽车行业网络乱象专项整治行动的通知》相比，本次《方案》的发布部门阵容发生了显著变化。前者主要由网信办、工信部、公安部、市场监管总局等组成，核心目标是整治网络营销乱象，重在“管秩序”。

而本次的八部门阵容，新加入了交通运输部和国家能源局，这是一个极具深意的信号。

交通运输部的加入，直指中国汽车产业的“出海”大动脉。近年来，中国汽车出口量井喷式增长，但“一船难求”的海运瓶颈日益凸显。

《方案》明确提出“支持汽车出口海运”，意味着国家层面将统筹协调海运资源，为汽车出口提供更稳定、高效的物流保障。这标志着政策支持从生产端、消费端，延伸到了全球化的物流服务端，是“全链条”支持的体现。

国家能源局的加入，则聚焦于新能源汽车的“生态系统”。新能源汽车的发展，离不开充电桩、电网协同、能源补给等基础设施的完善。

国家能源局的参与，预示着未来将在充电网络布局、峰谷电价优化、车网互动（V2G）等方面有更大力度的统筹规划，为新能源汽车的普及扫清“最后一公里”的能源焦虑。

从整治线上乱象的“点对点”治理，到覆盖生产、消费、出口、能源的“全生态”协同，部门的变化反映出国家对汽车产业的扶持，正从“战术修补”转向“战略构建”，其格局之大、视野之远，不言而喻。

同时，《方案》提出，2025年力争实现汽车销量2700万辆，同比增长约3%，其中新能源汽车销量1550万辆左右，同比增长约20%；汽车出口保持稳定增长；汽车制造业增加值同比增长6%左右。2026年，行业运行保持稳中向好发展态势，产业规模和质量效益进一步提升。

这个目标看似保守，实则充满智慧。

根据中汽协数据，2025年1至8月份，中国汽车产销量分别完成2105.1万辆和2112.8万辆，同比分别增长12.7%和12.6%。这也是中国汽车产销量首次在1至8月期间内双超2000万辆。

按此势头，全年增长3%似乎唾手可得。但我们必须看到，上半年的增长很大程度上是靠惨烈的“价格战”换来的，这种透支未来的增长模式并不可持续。

因此，3%的目标实际上传递了双重信号——首先是稳定市场信心，在“价格战”后市场情绪趋于观望的背景下，给出一个明确的官方增长预期，可以有效提振产业链上下游的信心，避免因预期不稳导致投资和生产的剧烈波动。

其次是引导理性增长，它没有设定一个激进的高增长目标，实际上是在给行业“降温”，暗示行业应告别“以价换量”的野蛮生长，将重心转移到提升产品价值和品牌力上。这是一种“挤泡沫”式的引导，旨在实现更健康、更可持续的增长。

可以说，这份文件不仅为未来两年的中国汽车行业定下了“稳增长”的基调，更描绘了一幅从“汽车大国”迈向“汽车强国”的清晰路线图。它并非简单的政策刺激，而是一次深思熟虑的战略部署，旨在引导行业穿越“内卷”迷雾，驶向高质量发展的蓝海。

值得注意的是，《方案》多次强调“高质量发展”，并明确鼓励新技术应用。这正是对当前行业“内卷”现状的直接回应。所谓“反内卷”，就是要跳出低层次的价格竞争，转向高维度的技术创新竞争。

未来的汽车制造业，不再是简单的钢铁、零件组装，而是人工智能、大数据、高端算法与精密制造的深度融合体。

《方案》正是在鼓励车企将资源投入到这些能够创造真实价值的领域，而不是在价格的红海里徒劳消耗。这不仅是产业升级的必由之路，也是中国汽车品牌在全球市场建立核心竞争力的关键。

在强调规范竞争秩序的同时，鼓励出口也是这份《方案》的重要指示。

为此，《方案》不仅提出了提升金融服务水平，比如优化出口信贷和保险服务，还由交通运输部亲自下场解决物流痛点。

这套“金融+物流”的组合拳，旨在为中国车企的出海之路保驾护航，将国内强大的生产能力转化为实实在在的全球市场份额。

如果说出口是“产品走出去”，那么牵头制定国际标准就是“规则走出去”，这是更高维度的竞争。

《方案》中鼓励企业和机构深度参与国际标准法规的制定。这意味着中国汽车产业，尤其是在新能源和智能网联领域，将从一个“规则的遵守者”转变为“规则的制定者”。一旦中国标准成为国际标准，将极大提升我国在全球产业链中的话语权和主导地位。

更重要的是，《方案》还提出将有条件地批准L3级辅助驾驶功能的落地，以及相关保险、政策法规的落实，此举将帮助中国车企在全球自动驾驶的竞赛中抢占先机。

总体而言，八部门联合发布的《汽车行业稳增长工作方案》并非一份简单的稳增长文件，它是一份立足当下、着眼未来的战略宣言。

它告诫行业要冷静看待销量数字，告别“内卷”的零和博弈；它指引企业要拥抱人工智能，走高质量发展的道路；它更以前瞻性的布局，吹响了中国汽车产业从产品出海到标准出海、从技术跟跑到规则引领的号角。

可以说，中国新能源车能够引领全球汽车行业发展，离不开国家十年如一日的政策引导和强力支持。此次八部委联合出台稳增长方案，再次指明国家的方向——一是汽车作为国民经济的支柱，在消费低迷的当下，要承担更积极的作用；二是指导车企不要“窝里斗”，要积极走出去；不要光卷价格，更要技术创新和引领。

因此可以说，此次八部门的文件，表面是稳增长，更是为中国汽车未来十年的发展指明方向，更是中国汽车从大国向强国转变的指导性纲领，其意义绝不可被低估。