街镇“面对面”，上海持续发力营商建设

街镇营商环境建设，是城市营商环境的基层基础。

9月16日，上海市发展改革委召集街镇主官围绕“做强街镇基层基础，打通营商环境‘最后一公里’”开展座谈交流，听取街镇在服务企业发展、优化营商环境建设中的痛点、堵点和难点。

这是市发改委连续第二年围绕同样的主题、面向同一批街镇召开街镇营商环境座谈会。

湖南街道位于徐汇区东北部，地处衡复风貌保护区核心区域，辖区外向型经济特征明显，外资总部集聚，街区新消费业态活跃，首发首秀效应显著，商业氛围浓厚。

会上，徐汇区湖南街道办事处主任程维佳介绍称，针对去年座谈会上提出的“激活商业街区发展潜力”问题，街道紧扣区政府两大方向打造特色街区。一是以特色活动激发消费动能，整合资源营造沉浸式消费场景，提升客流量和销售额；二是以共商共议凝聚发展共识，召开40余场街区大讨论，形成多项公约，化“矛盾商居”为“和谐邻里”；三是以政策赋能提升服务能级，对接离境退税政策，多家特色店铺设立服务点，完善国际化服务功能。

此外，湖南街道聚焦阵地建设，今年5月起，“企事快办”多个工作站相继启用，各条线坚持“1+5+15”天问题处置机制。截至8月，受理企业诉求、接待法律咨询、帮助企业链接资源成果显著。工作站聚焦文创企业“出海”痛点，联动资源提供系统性支持，组织多场专项讲座并跟踪辅导，协助3家企业完成海外版权布局。针对街区企业高频诉求，推行“服务+监管”闭环模式，多部门并联审核、动态指导，实现效率提升，助力“烟火经济”与风貌保护协同发展，如小餐饮备案联合办公、店招店牌闭环审批、快闪活动报备时间压缩、市集等广告设施设置现场对接指导。

“今年市区两级高度重视基层营商服务能力建设，针对去年座谈会提出的难点问题，推出了一系列有力举措。”浦东新区洋泾街道党工委书记王斌表示，首先，政策赋能更精准。上海优化营商环境8.0版及浦东相关行动方案，支持街镇打造“一街一品”营商服务品牌。洋泾街道推进“泾聚里”品牌建设，在滨江万科中心等设共享空间，整合5大类43项服务；打造海外人才服务基地，助推牛津剑桥上海校友中心入选首批“全球引才伙伴”，助力1名孵化人才入选“明珠计划”领军人才。

“另外，产业发展上，浦东出台《浦东新区促进互联网平台经济健康发展的若干意见》，街道紧抓机遇，与头部企业协同推动滨江互联网产业带等重点项目建设，吸引高能级主体，优化产业生态。”王斌说，人才服务上，浦东推出青年人才创新创业政策，洋泾街道在楼宇密集区设24小时政务自助服务机，可办200余项业务，还多渠道破解人才安居难题。

黄浦区南京东路街道办事处主任万明民表示，针对南京东路街道去年座谈会提出的“政策触达‘最后一公里’”问题，今年2月优化营商环境8.0版方案强化“提升企业感受”，专设“夯实基层营商基础”板块，占篇幅1/5。此外，在市区两级支持下，开展“南东营商漫步”“科长讲政策”等活动，以场景化、案例化方式精准解读政策、推介基层营商，提升政策理解与政务感受度。

“同时，街道今年加大中小企业培育力度，今年新增7家省级专精特新企业。目前，拥有国家级‘小巨人’企业2家（占全区1/3）、省级专精特新企业31家（占全区1/5），企业培育成效显著。”万明民说。

今年以来，上海在全国首次提出把“支持街镇营商环境建设”作为8.0任务内容，又进一步作为营商环境“十大攻坚突破任务”加以重点推动。

上海市级部门针对基层反映的突出问题深入研究，在加强重油烟餐饮企业开办指引、优化店招外摆提升城市“烟火气”以及推进商务楼宇更新提升等方面加紧出台相关规定，有力支撑街镇工作。街镇作为基层营商环境建设的主力军，积极尽职履责，创造性开展工作，取得了良好成效。

今年7月发布的首届中国（上海）优化营商环境创新实践30个十佳案例与30个优秀案例中，涉及街镇的创新实践超过1/3，全市各街镇结合产业特色和资源禀赋积极打造服务企业和区域发展的“一街（镇）一品”营商品牌。如五角场街道出台外摆位管理规范，在烟火书香中实现营商环境破圈；华阳街道在梧桐风貌区打造“硅巷”无界创新生态；南京东路街道助力黄浦区打造演艺产业一流营商环境；南京西路街道支撑保障LV巨轮首泊上海；花木街道依靠营商服务的磁吸力助推区域经济发展等。

上海市发展改革委相关负责人表示，上海优化营商环境的步伐不会停止。下一步，市发展改革委将把与街镇“面对面”沟通的机制常态化、长效化，让街镇营商工作的成效和难点都能及时地被听到、被看到、被关注到；进一步加强从政策制定“最初一公里”穿透到政策落地“最后一公里”的整体推进，持续发力、持续攻坚、持续赋能，支持街镇更好服务广大中小微经营主体，更好服务经济高质量发展，打造国际一流营商环境的坚强底座。

记者 潘洁

编辑 潘晟