全国优化营商环境创新实践案例 | （十）四川省

深化市场准入“三朵云”服务

推进企业跨区域“高效办成一件事”

四川省坚持需求导向，按照“数据赋能、流程创新、构建统一大市场”改革路径，创新推出市场准入“三朵云”服务，让改革红利和服务便利惠及更多经营主体。

一、升级营商环境“云地图”，提供跨区域投资高效决策服务

（一）创新营商“一站式”集成服务。围绕经营主体全生命周期需要，系统集成各类营商要素信息和服务，推出包含营业执照、金融超市、市场热度、政策支持、法律服务、创新服务等六大功能版块的营商环境“云地图”平台，构建起涵盖市场热度感知、政务融合办理、营商要素直达的经营主体发展综合服务体系。

（二）拓展推出“城市名片”功能。围绕企业投资选址决策需要，从区域发展现状、优势产业、要素匹配等维度出发，以数据汇集、一图展示、智能分析等方式打造数字化“城市名片”，向省内外投资者精准推介在川投资信息，并提供“入市第一课”合规指引和落地政务服务。截至2025年7月底，营商环境“云地图”平台累计用户达188.6万，已为2.74万户经营主体提供银行开户及融资预约等金融服务。

营商环境“云地图”平台服务页面

二、推行川渝经营主体“云迁移”，提供跨区域迁移高效登记服务

（一）创新实施“云迁移”服务。聚焦迁移的“流程、数据、档案”三大关键要素，通过跨层级、跨地区流程再造和数据共享，打造“一次提交、一地受理、云上流转、无感落户”的集成化注册登记新模式。将经营主体申请迁移、准迁调档、变更登记（备案）等多个环节合并为一个环节办理，经营主体向迁入地登记机关提交一次申请，即可完成迁移和变更登记（备案），跑动次数由3次压减至最多跑1次，办理时限由原来的9个工作日压缩至3个工作日，迁移效率提速67%。

（二）集成推出“迁移一件事”。整合企业迁移涉及市场监管、税务、住建、人社、医保等5部门的企业迁移登记、税务迁出申请、社会保险登记等12个事项，推出省内“企业迁移登记一件事”服务。截至2025年7月底，共办理省内企业“云迁移”2.56万件。

市民正在 “企业迁移一件事”窗口办理业务

（三）探索川渝跨区域“云迁移”。通过统一数据标准和开放接口，推动川渝政务服务平台间、部门业务平台与政务服务平台间的数据交互，推出川渝企业跨省“云迁移”服务。截至2025年7月底，共服务川渝企业“云迁移”落地140户。

三、探索川渝“云注册”，在更大范围提供一体化企业登记服务

（一）探索川渝“云注册”登记模式。聚焦川渝两地大型企业落户难的现实问题，按照构建全国统一大市场要求，创新以“云注册”登记模式推动区域协同发展，实现川渝两地企业在实际生产经营地与川渝虚拟共享空间的“双重落户”。

（二）提升区域协同影响力。借鉴自由贸易试验区建设改革经验，允许企业名称中冠以“川渝开放合作区”、“川渝高竹新区”、“川渝遂潼”等字样作为川渝两地一体化发展的统一标识，提升区域协同的知晓度和影响力。

（三）完善协同服务管理机制。借鉴经济区与行政区适度分离改革成果，允许住所按照“川渝开放合作区/川渝高竹新区/川渝遂潼+实际生产经营地址”的形式登记，建立“一次登记、两地落户”服务管理机制。截至2025年7月底，使用相关字样“云注册”的企业共15户。

川渝经营主体登记协同服务窗口