北京金融法院副院长薛峰详解“优化营商环境工作室”：在金融案件定纷止争中创造价值

每经记者：张寿林 每经编辑：廖丹

法治是最好的营商环境。优化营商环境，就是不断提升法治化营商环境建设水平。

9月14日，在2025年中国国际服务贸易交易会上，北京金融法院与北京市工商业联合会在金融服务专题专属会议区联合举办优化营商环境典型案例新闻发布会。

北京金融法院副院长薛峰介绍了优化营商环境工作室（以下简称工作室）如何在金融案件定纷止争中创造价值。

围绕信用，薛峰介绍，工作室针对涉案企业信用评价降低的实际，强化当事人的契约精神，唤醒金融合同双方订立合同的初心，引导他们将应收账款、到期债权等财产纳入授信范围，固本增信解纠纷。

优化营商环境典型案例新闻发布会现场 图片来源：每经记者 张寿林 摄

工作室以“修复重塑信任信用”为原则

2022年7月，北京金融法院携手北京市工商业联合会成立“优化营商环境工作室”，引入市工商联推荐的人工智能、生物医药等多行业19名专家调解员，联合打造金融法治协同平台，在定纷止争中创造价值，营造法治化营商环境。

工作室以“修复重塑信任信用”为原则，创新建立行业专家辅助、案件筛选适用和退出等系列机制，实现法院搭建平台、工作室修复信用、市场调动资源、助力企业涅槃重生和实现金融债权的司法与市场的良性互动。

截至2025年8月，212件案件适用工作室机制办理，涉及标的达311亿元，履行到位192亿元；帮助50余家民营企业纾困解难，保障10余万职工就业，维护230余万投资者的权益。

薛峰说，因违约导致不信任是金融纠纷激化的主要原因。工作室立足金融纠纷的底层逻辑，强调诚实守信，聚焦修复及重构涉案企业信用，发挥工作室沟通平台作用。

围绕信用，薛峰介绍，工作室针对涉案企业信用评价降低的实际，强化当事人的契约精神，唤醒金融合同双方订立合同的初心，引导他们将应收账款、到期债权等财产纳入授信范围，固本增信解纠纷。

此外，工作室以增信为抓手，分类评价，物尽其用。针对拥有一定数量财产的具备挽救价值的企业，全面汇集资源，分类评价，合理管理，加速处置低增值资产，支付欠款，展示诚信，赢得时间和空间，促进双方互谅互让。

在创新法治方法稳预期方面，薛峰提到，工作室以产业链为抓手，创新工作机制，依法引导金融护航产业链韧性。依托专家调解员，主动回应市场主体关切，全流程解决纠纷，针对暂时陷入财务困境但具有挽救价值的企业的脱困诉求，创新“活封活扣+全力自救+精准评估+投融资他救”工作机制，提振金融机构回款信心和企业脱困发展信心，让产业链核心企业得到喘息和纾困解难，努力将对企业个体保障升级为产业链整体风险治理，促进相关产业链稳定发展。

共建“民营企业产权保护中心”

薛峰说，工作室秉持“审判工作中处处都是营商环境，人人负责营商环境，案案关乎营商环境”的理念，把握金融风险与企业风险之间的联动关系，在降低市场摩擦成本的同时筑牢系统性风险防火墙，以司法的稳定维护市场的恒心，引导金融服务实体经济。

围绕此，工作室一方面以专业化审判强化规则引领，助力构建公平有序的金融市场。坚持依法保护、平等保护、全面保护，助推普惠金融优质发展，助力中小金融机构壮大。某执行分配方案异议之诉案件关联多家法院的审判、保全、执行等6案，法官精准把握症结，通过“联动+判决”树立规则，丰富工作机制，让各方当事人感受到公平正义。

另一方面，工作室在协同治理中运用规则、完善规则，助力法治化营商环境建设。聚焦“专业调解组织+金融管理部门+专门法院”联动，在个案中发现问题，在类案中总结规则，在联动中完善和树立规则。

2024年4月，北京金融法院与北京市工商联对已有协同治理工作机制进行迭代升级，全力打造优化营商环境工作室机制2.0版。薛峰介绍，一是扩充了优化营商环境工作室专家调解员库，增补人工智能、生物医药、绿色金融等全市重点产业领域专家20余名，强化各领域专家的针对性供给和常态化支持；二是共建“民营企业产权保护中心”，充分发挥专家了解产业、行业的优势，推动合作机制从原有的“执行”向“立、审、执、破”全流程延伸拓展，有效缩短案件诉讼周期，提升解纷效率，减少当事人诉讼负累。三是组建全院优化营商环境专业政策调研团队，打造“内外联通、审研一体”的金融司法协同生态，反哺优化营商环境工作室不断优化机制、树立规则、规范市场。