以色列多年担忧恐成真？卡塔尔遭空袭后，阿拉伯版北约被提上日程

阿拉伯和伊斯兰领导人召开紧急峰会，被指可能批准成立“阿拉伯版北约”。这一峰会是在以色列违反国际法空袭卡塔尔之后组织的，表明阿拉伯领导人对美国的安全保障产生极大忧虑。尽管以色列此举为成立阿拉伯军事联盟注入了动力，但过往历史表明这一提议能否快速落地存在变数。

上述峰会周一（9月15日）在卡塔尔首都多哈召开，以应对以色列空袭哈马斯领导层引发的主权安全危机。有媒体援引消息人士报道，预计峰会批准成立一支联合军事联盟，提案将以9月5日已获准的埃及-沙特阿拉伯框架为基础，内容包括共同打击恐怖主义、确保航运安全、保护战略基础设施，从而加强区域稳定。

据称埃及在峰会前寻求成立“阿拉伯版北约”，以便在遭遇袭击时进行快速防御。开罗方面还讨论派遣约2万名士兵，并提出任命一名四星上将指挥该行动，沙特阿拉伯或其他海湾国家担任第二指挥职位。

而世界上唯一拥有核武的穆斯林国家巴基斯坦则呼吁建立一支联合特遣部队，监视以色列在中东地区的计划，并同步采取有效威慑和进攻措施，以阻止其扩张企图。巴基斯坦副总理兼外长达尔在峰会开幕式上强调，以色列必须为战争罪和反人类罪负责，不应该允许其袭击伊斯兰国家并肆无忌惮地杀人。

以色列上周派出战机空袭卡塔尔首都多哈一栋住宅大楼，试图一举歼灭在那里准备参与加沙停火谈判的哈马斯高层，但没能像以往一样取得成功。这一行动是违反国际法的侵权行为，包括美国在内的联合国安全理事会15个成员国一致予以谴责。

不过，让人难以理解的是，美国中央司令部在中东的区域总部就设立在卡塔尔，以色列战机千里奔袭而来却毫无察觉，这与美军一向的强大表现相差太远。美国在这次事件中的表现使其国际信誉明显受损，这促使中东阿拉伯领导人开始质疑华盛顿的安全保障是否仍然可靠。

美国一名研究海湾国家的高级学者表示，一些阿拉伯国家的政府似乎正在失去耐心，联盟提议再次清晰地反映出外界的一种警觉，即担忧华盛顿不愿或无力充当中东安全担保人的角色，尤其是向其传统阿拉伯军事伙伴提供保障。这些国家可能觉得别无选择，如果美国开始明确其将提供更紧密安全协调的条件，那么他们就不会觉得有必要推进这种军事一体化努力。

卡塔尔首相穆罕默德上周五（9月12日）与美国总统特朗普共进晚餐，此前在白宫与美国副总统万斯和国务卿鲁比奥举行一小时会谈，但过后双方都没有发表实质性声明。与此同时，鲁比奥飞往以色列进行为期一周的访问，他声称尽管特朗普对此次袭击感到不满，但这不会改变美国和以色列的关系性质。这些措辞表明，美国不打算让以色列付出实质代价。

而穆罕默德周日（9月14日）敦促国际社会停止双重标准，并惩罚以色列犯下的罪行。“现在是国际社会停止双重标准，惩罚以色列犯下所有罪行的时候了。以色列需要明白，我们兄弟般的巴勒斯坦人民正在遭受的、旨在将他们驱逐出家园的灭绝战争是不会得逞的。”

根据媒体提前获得本次阿拉伯和伊斯兰峰会的决议草案，与会各国表明：“以色列对卡塔尔的残暴袭击，以及以色列持续的敌对行为，包括种族灭绝、种族清洗、饥饿政策、封锁、殖民活动和扩张政策，正威胁着本地区和平共处的前景。”他们续指这些行为威胁到地区国家与以色列关系正常化道路上取得的一切成果，包括现有协议和未来协议。

实际上，“阿拉伯版北约”早在上世纪便有雏形，所不同的是美国都是幕后推手。20世纪50年代，美国撮合英国与土耳其、伊拉克、伊朗和巴基斯坦等组建“巴格达条约组织”（伊拉克退出后，更名为“中央条约组织”）。美国名义上是该组织的观察员，实际则是真正的“操盘手”，但不到10年便走向瓦解。

到了2015年，美国在埃及洽谈组建“反应部队”，由埃及、约旦、北非国家和海湾国家贡献兵员，编制大约4万人，指挥架构类似北约，费用由海合会提供。然而，碍于地区紧张局势以及地区国家间纠纷，这支部队组建失败。

随后在特朗普第一任期的2018年，美国与海合会6国（巴林、科威特、阿曼、卡塔尔、沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国）、约旦和埃及共8个阿拉伯国家协商，试图以北约为蓝本，打造新的“阿拉伯版北约”，命名为“中东战略联盟”，旨在遏制伊朗、打击恐怖组织、预防极端主义。但因阿拉伯国家顾忌美国与以色列利益、内部矛盾大，最终搁置。

过往历史表明，以军事为中心的合作通常难以在中东地区转化为真正的联盟。概括来讲，中东地区领导人的抱负分歧、阿拉伯政权之间的矛盾以及美国在中东外交政策的整体矛盾，导致众多联盟倡议失败。

尽管以色列空袭卡塔尔为其注入了新动力，但以上问题在今天同样存在。因此，虽然本次峰会“阿拉伯版北约”被批准的可能性较大，但要完全落地仍存在不少困难。