鄂尔多斯市扎实推进安全生产治本攻坚三年行动

原标题：激活能动应急“新势能” 夯实安全生产“硬底盘”——鄂尔多斯市扎实推进安全生产治本攻坚三年行动

近年来，鄂尔多斯市以“时时放心不下”的责任感与“事事落实到位”的执行力，从立法保障到科技赋能，从重塑“四大体系”到探索”能动应急”，打出安全生产“组合拳”，以全方位、全链条的安全治理，为经济社会高质量发展筑起坚不可摧的“安全屏障”。

理念先行：把安全发展刻进城市基因

为让安全理念落地生根，鄂尔多斯请来“外脑”传经送宝——市委理论学习中心组每年组织安全生产专题学习，多次举办全市安全生产专题培训班，邀请应急管理部、清华大学等领域大咖围绕安全生产法、城市安全发展、“三管三必须”等内容开讲，为干部队伍“充电赋能”；同时组建“党政领导+行业专家”宣讲团，深入企业车间、社区广场开展专题宣讲，把安全知识变成“听得懂、用得上”的家常话。

每年的“安全生产月”更是成为全民参与的“安全盛宴”。2025年围绕“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”主题，精心策划“安全发展理念提升”“安全生产专项整治”等十大行动，创新推出“我是安全吹哨人”“安全生产曝光台”等互动栏目，增强全民安全意识和素养。无论是企业员工排查车间隐患，还是社区居民学习消防知识，“人人都是安全员”的氛围在鄂尔多斯愈发浓厚。

制度护航：织密“法规+制度+标准”防护网

“没有规矩，不成方圆”，安全生产离不开制度的刚性约束。鄂尔多斯从立法、建章、定标三方面发力，构建起“三位一体”长效机制，让安全管理有章可循、有法可依。

在立法层面，鄂尔多斯市精准聚焦风险领域——2025年3月1日起，《鄂尔多斯市危险化学品安全管理条例》正式施行，为危化品监管装上“法律牙齿”；同时推动出台《鄂尔多斯市电梯安全管理条例》《鄂尔多斯市居民住宅区消防安全管理条例》，从“高空电梯”到“居民消防”，把安全保障延伸到群众生活的每个角落。

制度建设更是精准发力。市委、市政府联合印发《全面重塑“安全生产四个体系”的实施意见》，推动责任、整治、监管、防范体系“四梁八柱”全面升级；市安委会出台“三管三必须”若干规定，细化明确32个部门安全生产监督管理职责，厘清新能源汽车充电设施、校外培训机构等职能交叉和新兴行业领域监管边界，梳理绘制出消防安全监管“两图一清单”，让“谁来管、管什么、怎么管”一目了然。

为确保制度落地，鄂尔多斯市还制定印发了安全生产考核、通报、警示、约谈“四项办法”，针对安全生产重点工作、突出问题及时进行提醒警示督办，对典型生产安全事故挂牌督办或提级调查。市人大常委会开展“一法一条例”贯彻实施情况执法检查，以“法律利剑”推动政策落地，真正实现“制度长牙、责任带电”。

责任压实：从“党政同责”到“全民共治”

“安全责任重于泰山”，鄂尔多斯把责任落实作为安全生产的“牛鼻子”，构建起“党政同责、部门负责、企业主责、社会监督”的闭环责任链。

在顶层，鄂尔多斯制定印发了《党政领导干部安全生产“职责清单”和“年度任务清单”》，市委、市政府定期召开会议研究解决安全生产突出问题，主要领导带头深入煤矿、工地等一线督导调研，用“头雁效应”带动责任落实。同时优化“1+9”安委会和专委会协同机制，推动市、旗区两级安委办实体化运行，配备专职副主任，让安全监管“中枢神经”更高效。

在基层，创新手段让责任“看得见、摸得着”。开发建设“数字应急安全责任跟踪系统”，对履责过程实时预警、在线督办，实现责任落实“可视化、可量化、可追溯”；针对煤矿、危化等高危领域，实行政府领导包联制度，向重点园区、企业派驻安全专员，打通基层监管“最后一公里”。

企业作为安全生产的“第一道防线”，更是被赋予重任。鄂尔多斯推动企业投保安责险，2800余家高危行业企业已完成投保；出台《安全生产领域举报奖励办法》，不仅鼓励群众举报，更推动企业建立内部隐患报告奖励机制，累计兑现群众投诉举报奖励76.58万元。从“要我安全”到“我要安全”，企业主体责任意识在鄂尔多斯持续提升。

科技赋能：让“智慧安全”守护城市

走进鄂尔多斯的煤矿，井下采掘工作面已实现智能化作业，无需人工现场操作；危化企业厂区内，人员定位系统实时追踪员工轨迹，特殊作业电子票证系统严格管控操作流程……这是鄂尔多斯以科技赋能安全生产的生动场景。

鄂尔多斯市大力推进“人防+技防+工程防+管理防”融合，让安全监管更“聪明”。推动586家企业安装安全风险监测预警系统，158家煤矿、511处井工采掘工作面完成智能化建设，88家危化重大危险源企业全部建成投用“人员定位+电子票证”系统，“智慧工地”“城镇燃气监测”“两客一危监管”等系统也全面落地，用科技为安全“站岗放哨”。

扎实推进城市安全发展，印发实施《鄂尔多斯市推进城市安全发展三年行动方案（2024-2026年）》，2025年5月，鄂尔多斯市被列为第二批全国城市安全风险综合监测预警工作体系试点建设城市。未来将通过“数字大脑”实现城市安全风险“早发现、早预警、早处置”，让安全防控从“被动应对”转向“主动防控”。

攻坚整治：向风险隐患“亮剑”

“隐患就是事故，防范胜于救灾”，鄂尔多斯始终保持对安全隐患的“零容忍”，以“啃硬骨头”的决心推进专项整治。

在治本攻坚三年行动中，市安委办印发总体方案及28个子方案，细化明确开展“八大”行动、强化“四个支撑”42项具体任务，建立常态化调度督导机制，清单化管理整改情况。截至目前，组织重大事故隐患判定标准宣贯988场次、覆盖9.4万人次，重点行业企业主要负责人安全教育全覆盖培训6.4万人次，全市累计排查整改重大事故隐患700余项，企业自查重大隐患占比达42%，自主防控能力显著提升。

针对重点领域，鄂尔多斯更是精准发力。深化矿山、危化、建筑施工、交通运输、消防等12个重点行业领域专项治理，制定行业安全生产工作导则；在春节、两会、国庆等重点时段提前部署，累计排查整改各类问题隐患17.2万余项，对各级督查反馈问题逐一建立台账、闭环管理；同时加大指导帮扶和督导检查力度，按季度开展安全生产综合性督导检查，常态化开展生产经营单位监管执法和帮扶指导。既“严执法” 又“强服务”，让隐患整治更有温度。

千淘万漉虽辛苦，吹尽黄沙始到金。

2024年，鄂尔多斯生产安全事故同比实现“双下降”，未发生重大及以上事故，获评全区安全生产考核“优秀”等次，全市安全生产形势持续稳定向好。

这份成绩的背后，是鄂尔多斯全市上下的共同努力。如今，“能动应急”理念已融入安全生产全链条，“精准施策”方法正贯穿风险防控各环节。展望未来，鄂尔多斯市将持续巩固安全生产成果，以体系化建设、机制化创新、数字化赋能为抓手，构建全域联动、精准高效的安全生产治理新格局，让安全成为城市高质量发展的“底色”，为群众幸福生活筑起更坚实的“安全防线”。

来源：“奔腾融媒”官方APP