马斯克的SpaceX公司如何与美国军方合作，对我国造成哪些威胁

述策团队

执笔 述策团队

下文摘自“述策”团队最新完成的《与美国军方合作的商业航天公司调研报告》（约10万字）

美国防部和太空军于2024年先后发布《商业太空整合战略》《商业太空战略——围绕既定目标加速推进混合太空架构》，在顶层规划层面确立利用商业能力以保障太空安全、支持联合作战的根本原则和基本遵循，强调整合国内外及盟友商业资源，构建分布式混合太空架构。大空军依据国防部指导，确定了商业航天力量的作战效能、可行性、设计弹性、部署速度等4项标准，推动商业能力适配军事任务。正如美太空作战部长萨尔茨曼所言：“太空军要更积极地利用商业能力来增加自身作战能力。”

在与美国军方合作的诸多商业航天公司中，最有代表性的是马斯克的太空探索技术公司（Space Exploration Technologies，以下简称SpaceX）。该公司在太空领域展现出诸多“军事运用能力”，比如其“星链”（Starlink）卫星星座具备强大的战术通信支撑能力。以俄乌冲突为例，SpaceX通过与美国国防部合作，为乌方提供支持。截至2025年初，乌军已部署超过2万台“星链”终端，支持其在俄军电子战覆盖区域内保持战术协同，并将“发现-定位-打击-评估”杀伤链周期压缩至分钟级。未来台海若发生战事，SpaceX可能会为台方提供类似的甚至更多的支持，我们必须有所防备。

SpaceX主要提供火箭发射，卫星通讯和监测，载人载货航天等服务。在军事运用上，由于其发射频率高、数量多，可快速响应军方的航天发射要求；由于其通讯能力强，可为美军提供战术通信保障；星链可在全球范围内实现24小时的高清军事侦察和监视，让战场态势对美国单方面透明。SpaceX对中国的威胁已经不仅仅是理论上，该公司已经与美国军方深度合作，对中国形成了实质性威胁，必须引起我们高度警惕，并做好针对性预防。

一、“太空探索技术”公司与美国军方的具体合作情况

SpaceX的“猎鹰9号”和“猎鹰重型”火箭已获得执行国家安全太空发射任务的认证，为美国空军/太空部队运送有效载荷（如全球定位系统卫星、军用通信卫星）。SpaceX提供的低成本发射为军方节省了资金，并在这个曾经由单一联盟（联合发射联盟）主导的领域引入了竞争。SpaceX还为国家侦察局执行发射任务。近年来，五角大楼也成为星链的客户——星盾计划正在为军事特定用途定制星链技术。SpaceX获得了一份为驻欧洲和非洲的美国空军提供星链服务的合同，并且如前所述，美国国防部为支持乌克兰行动的星链服务付费。这些合作表明，SpaceX已取得美国军方信任，并成为美国国家安全太空领域的关键参与者，承担敏感任务。

1.美国太空军

2022年11月1日，SpaceX公司的“猎鹰重型”火箭发射升空

（1）2024年6月13日，美国太空军太空系统司令部（该司令部负责太空军的武器装备）向SpaceX、蓝色起源（Blue Origin）和联合发射联盟（ULA）授予了其国家安全太空发射计划（NSSL）第三阶段第一采购通道下的首批合同。

（2）2024年7月，SpaceX获得美国太空军的国家安全太空发射计划第二阶段一份6.61亿美元的修订版合同，其在美国国家安全太空发射计划第二阶段合同中获得的总金额达40亿美元。

2023年4月2日，SpaceX为太空发展局发射了首批10颗卫星

（3）2024年10月18日，美国太空军太空系统司令部宣布，SpaceX已获得国家安全太空发射计划第三阶段第一采购通道下的9次发射合同。这些合同价值7.335亿美元，涵盖太空发展局（SDA）的7次任务以及国家侦察局的2次任务，预计分别于2025年底和2026年发射。这是美国国家安全太空发射计划第三阶段为美国国防和情报机构采购发射服务的一部分。

太空发展局正在利用SpaceX的“猎鹰9号”火箭，将小型卫星发射到低地球轨道（LEO）卫星星座中——一个旨在增强军事通信和情报能力的卫星网络。SpaceX已经为太空发展局成功完成两次“0批次”发射，新增的这7次发射任务是为该机构的第二阶段传输层——“1批次”进行的。“1批次”卫星包括约150颗传输层和跟踪层卫星，是首批用于军事行动的卫星。在美国太空军2026财年预算中，美国国防部将用“军事网络”（MILNET）项目取代太空发展局低地球轨道卫星星座的第三阶段运输层项目，而该项目独家授予了SpaceX公司。

国家侦察局的两项任务将由SpaceX公司的“猎鹰9号”火箭从范登堡太空军基地发射。

2023年12月，SpaceX将 美国太空军第52号任务（USSF-52）送入轨道

（4）2024年12月16日，SpaceX为美国太空军执行了一项秘密快速响应任务，使用“猎鹰9号”火箭将一颗GPS III卫星送入太空。这项名为“快速反应开拓者”的任务旨在展示美国太空军在约6个月内快速规划并启动一项任务的能力——过去这一过程通常需要大约两年时间。美国太空军通过“快速反应开拓者”计划证明，它能够迅速将小型有效载荷搭载在商业火箭上发射升空。

（5）2025年4月4日，美国太空军太空系统司令部向包括SpaceX在内的三家公司授予在美国国家安全太空发射计划第三阶段第二采购通道下的固定价格合同。其中，SpaceX的合同价格授予上限超过59亿美元，预计将获得28项第三阶段第二采购通道下的任务。

与第二阶段相比，美国国家安全太空发射计划第三阶段的总体任务数几乎翻了一番，预计从2025财年到2029财年将授予84项任务。任务数量的增加使该计划采用双轨采购策略，为其发射创造更具成本和时间效率的解决方案。第三阶段将任务清单分为第一采购通道任务（约30项任务）和第二采购通道任务（约54项任务）。第一采购通道专注于可接受更高风险的类似商业的任务，而第二采购通道将负责更为敏感的任务，确保为要求最苛刻、风险承受能力最低的有效载荷提供最有保障最可靠的发射机会。

（6）2025年6月27日，SpaceX与美国太空军太空系统司令部签署了价值8160万美元的合同，代号USSF-178，即美国太空军第178号任务，将于2027年发射一颗美国军方气象监测卫星。这是SpaceX在美国国家安全太空发射计划第三阶段第一采购通道下连续第三次中标。此次任务将搭载WSF-M2（Weather System Follow-on–Microwave Space Vehicle 2）以及次要载荷——名为BLAZE-2的小型实验卫星。微波航天器2号是WSF-M计划中的第二颗也是最后一颗卫星，其前身是SpaceX于2024年4月发射入轨的WSF-M1。

WSF-M计划是一项关键环境监测计划，直接为军事行动提供全球覆盖的气象监测支持。WSF-M计划的两颗卫星搭载了先进的传感器阵列，能够测量海洋表面矢量风，这是评估热带气旋强度和追踪风暴发展的关键数据。除了飓风监测，这些卫星还能描绘近地轨道上的高能带电粒子特征，提供影响卫星运行和通信的空间天气数据。另外，这些卫星还具备描述海冰特性、评估土壤湿度和测量积雪深度的能力。

太空系统司令部发射任务解决方案三角洲部队负责人马修·弗拉希夫（Matthew Flahive）上校表示：“当我们能够灵活地在运载火箭上搭载小型卫星，并利用额外运力满足紧急作战需求和支持研发领域时，这便是一种战略优势。”

USSF-178合同巩固了SpaceX在国家安全太空发射计划第三阶段中的早期主导地位。SpaceX已获得了第一采购通道下发布的首批三个任务订单。第一采购通道的任务涵盖从无需政府监督的0级任务到针对高风险有效载荷需采用更全面保障协议的3级任务。USSF-178作为首个第三阶段第一采购通道下的3级任务（由于WSF-M2存在重大运行风险，空间系统司令部将其定为3级任务），标志着一个里程碑。

2.美国太空发展局

2023年4月2日，太空发展局首次发射的“0批次”卫星前往低地球轨道

（1）2023年4月2日，SpaceX公司使用“猎鹰9号”火箭为太空发展局发射了“扩散型作战人员太空架构”的“0批次”计划的首批卫星，包括8颗约克空间系统公司的传输层卫星和2颗SpaceX公司的跟踪层卫星，展示了扩散式星座架构用于超视距目标定位以及先进导弹探测与跟踪的可行性。其中，两颗由SpaceX制造的卫星均配备了广角视野（WFOV）传感器有效载荷和两个光通信终端，是用于对导弹进行预警和跟踪的跟踪层的一部分。

“扩散型作战人员太空架构”项目旨在为太空、空中、陆地、海上和网络部队的军事任务领域（如通信和图像）提供低延迟服务，其体系架构包括传输层、跟踪层、监视层、导航层等多个层级。

（2）2023年8月，美国太空发展局（SDA）与SpaceX等三家公司签订总价值160万美元的合同，旨在对低地球轨道（LEO）回程能力进行研究，包括对低地球轨道回程能力的潜在行业能力进行市场调研，并为政府未来采购提供参考。太空发展局正在考虑扩展“扩散型作战人员太空架构”（PWSA，原名低地球轨道扩散星座）的传输层，以纳入低地球轨道回程能力范围，从而提供一条在全球范围内的边缘网络与主网络之间快速传输宽带数据的可靠路径。美国太空发展局希望实现低地球轨道初始回传能力的总容量达到500Gbps（千兆比特每秒）的量级，同时将整体系统延迟控制在100毫秒以内。天基回传服务需能够以2至10Gbps的速率支持100至1000个地面用户，并以100至500Mbps（兆比特每秒）的速率支持2万至4万个用户。

太空发展局在公告中表示：“这些研究将探讨把商业或其他现有的低地球轨道系统与扩散型作战人员太空架构相连接，通过在全球范围内的边缘网络与主网络之间快速传输宽带数据，进一步增强韧性，并使扩散型作战人员太空架构的传输层具备更强的跨系统收发通用高带宽数据的能力。”

（3）2023年9月2日，SpaceX公司的一枚“猎鹰9号”火箭从加利福尼亚州范登堡太空军基地发射升空，将美国太空发展局“0批次”计划的13颗卫星送入轨道。美国太空发展局的低地球轨道传输层卫星旨在提供快速的超视距目标数据和传感器融合，而低地球轨道跟踪层卫星旨在大幅提升对高超音速和弹道导弹的探测与跟踪能力。

同月，太空发展局发布招标，计划于2027年4月30日前发射跟踪层“2批次”卫星。

2023年9月2日，SpaceX发射了美国太空发展局“0批次”的第二批卫星

（4）2024年9月，太空发展局报告称与SpaceX、约克太空公司（York Space）的极地风测绘卫星实现光链路成功。2025年1月，在“扩散型作战人员太空架构”项目中，SpaceX与约克太空公司的卫星间建立了商业链路。由于该链路严格遵循太空发展局制定的统一接口与标准，此类光学终端出现通信故障的风险被大幅降低，具备高度可靠性。

3.美国国家侦察局

2024年10月25日，NROL-167任务搭载SpaceX的“猎鹰9号”火箭从加利福尼亚州范登堡太空军基地发射升空，朝着美国国家侦察局所称的“美国政府有史以来最大的卫星星座”又迈出了一步。此次任务是美国国家侦察局扩散式太空架构的第四次发射，标志着国家侦察局提高了该项目的发射频率和在轨交付能力。

美国国家侦察局表示，扩散式太空架构的首次发射是5月22日搭载“猎鹰9号”火箭的NROL-146任务，随后是6月28日从范登堡空军基地发射的NROL-186任务，以及9月5日从范登堡空军基地搭载“猎鹰9号”火箭的NROL-113任务。

早在2021年，美国国家侦察局选择SpaceX公司建造并部署数十颗下一代间谍卫星，已标志着情报界获取太空资源方式的转变。构成美国国家侦察局扩散式太空架构的数十颗此类卫星已在运行当中。

4.美国国防部

2023年6月1日，美国国防部宣布已聘请SpaceX公司通过其由4000多颗星链卫星组成的卫星群，为乌克兰提供通信服务。卫星通信是乌克兰整体通信网络的重要组成部分，帮助乌克兰在俄罗斯的电磁干扰攻击中保持互联网连接。此次合同未披露包括成本、合同签订时间或服务期限等具体细节。

5.美国空军研究实验室

2022年1月18日，美国空军研究实验室（AFRL）根据其“火箭货运”计划，授予SpaceX一份为期五年、价值1.02亿美元的新合同，合作探索火箭货运潜力。合作内容包括，研判可重复使用的太空运载火箭进行点对点货物运输的限制因素和可行性，以及如何调整商业航天能力以满足国防部的需求。这是美国空军研究实验室与运载火箭供应商的首笔交易。美国空军在其2022财年预算申请中将该项目指定为美国空军研究实验室的先锋项目之一，彰显了其重要性。

SpaceX的工作集中在四个领域：从商业轨道发射和着陆中收集数据；探索与美国运输司令部集装箱兼容的货舱设计，使其支持快速装卸；研究可在各种地形上运行的着陆系统；展示重型货物的发射和着陆过程。其中，着陆选项以及与运输司令部的集装箱和装载流程的互操作性，是该项目的重要因素之一。因为美国国防部对点对点运输能力的应用设想比单纯的商业用途更为广泛，希望能够向可能没有航天港的地区运送军事物资和人道主义救援物资。

早在2020年10月，美国运输司令部就表示十分重视通过轨道运输货物的可能性，希望最早于2021年与SpaceX公司一同开展基于太空运输的联合原理验证。其目标是通过天基飞行器，在一小时内将80吨货物——相当于一架C-17运输机的运量——运送到全球任何地方。

6.美国海军

美国和意大利军舰通话功能进行实时连线，共同规划两舰间的双边演

2024年8月，美国海军表示，由于一个名为“海军海上与岸上边缘计算（SEA2）”的项目，星链等商业卫星星座将被整合到美国军舰上，其舰队将实现更持久、可靠且安全的高速互联网连接。这最初是在“尼米兹”级航空母舰“亚伯拉罕·林肯”号上临时开展的，之后会在每艘海军舰艇和更多岸上站点投入使用。

在此之前，美国海军舰船的通信一直依赖美国国防部的卫星，数据传输速率较慢。2020年3月，新冠疫情导致的封锁加剧了美国海军对增强连通性的需求。星链低轨道卫星技术不断发展，可以提供更快、更可靠的连接，使其成为与海军海上与岸上的边缘计算等系统架构搭配使用时更可行、更容易获取的选择。同时，扩散式卫星星座还有一个额外的好处——对各种攻击（包括电子战干扰，甚至单个节点的物理损失）具有更强的恢复能力。

2024年2月11日，美国水兵们在航母上观看了超级碗直播

尽管还不清楚星链是否被应用于传输机密信息，但其带来的持续的高带宽互联网已被应用在许多日常但重要的军事后勤及其他非机密活动领域。例如，海员与家人之间的个人网络语音通话和视频通话，以及娱乐性电视和互联网使用等。

7.美国陆军

2020年5月，美国陆军与SpaceX签署了一份为期三年的合作研究与开发协议（CRADA），测试将星链低轨互联网星座提供的宽带网络接入军事通信网络的可行性，以帮助陆军决定是否购买星链星座服务。通过此次合作，美国陆军将探索使用星链宽带网络所需的地面设备、系统集成工作量、为士兵配备新型卫星通信终端的成本以及信息传输是否安全可靠等问题。该项目的预期目标是将星链宽带网络整合到美军现有的军事系统中。截至2024年，美国已经有约50个不同的军事指挥部和国防部办公室使用星链。

二、“太空探索技术”公司与美国军方合作对我国造成哪些威胁

1.星链的威胁

截至2025年8月1日，目前在轨的星链卫星共有8094颗，为全球数百万活跃用户提供高速、低延迟的互联网服务，其中约600颗卫星配备了手机直连功能。SpaceX最终计划部署1.2万颗或更多的星链卫星，在后续阶段可能会扩展到3万多颗。星链的优势在于：（1）连接范围广泛。几乎可连接所有站点，即使在最偏远地区也可连接。（2）连接步骤简单。只需两步即可设置好星链：一是插上电源；二是指向天空。（3）服务套餐灵活多样，可免费试用30天。（4）网速快。下载速度：40-220+Mbps；上传速度：8-25+Mbps；延迟：20-60毫秒。（5）连接稳定，全天候可用，可以抵抗恶劣天气影响。星链通过星间链路实现全球无缝覆盖，在俄乌冲突中为乌军提供反炮兵定位、无人机操控等实时通信支持，使俄军电子战系统对传统通信的干扰失效。其军用版本星盾为美军军事通信提供高速、低延迟的密级数据传输服务，提升美军的卫星通信和无人作战能力，为美国海陆空军的多域作战计划提供支持。近日，在美国太空军举行代号为“坚决太空2025”的演习中，美军已实现星链商业卫星系统与军事作战网络的有效对接。

2.星盾的发展

2022年俄乌冲突期间，SpaceX向乌克兰提供免费星链服务；2022年年末，SpaceX为美军开发星盾（Starshield）——星链的军用版本。近期，外界普遍认为，SpaceX将在特朗普的“金穹顶”导弹防御计划中发挥重要作用。星链旨在用于消费和商业用途，而星盾则专为政府用途设计，初期重点关注三个领域：（1）地球观测。星盾发射带有传感有效载荷的卫星，并将处理后的数据直接交付给政府及军方用户。（2）卫星通信。星盾为政府及军方用户提供可靠的全球通信服务。（3）搭载有效载荷。星盾建设卫星平台，以支持政府及军方用户的有效载荷任务。

3.对我国的具体威胁

SpaceX可为美国军方提供卫星发射、情报侦察监视、太空通信、载货等服务，未来我国解决台湾问题，将难以隐蔽作战意图和大规模兵力部署，也难以彻底切断台军的通信链路、瘫痪其指挥系统；该公司若深度介入，还可能监测跟踪甚至击落我国的导弹。美国太空发展局于2020年授予SpaceX一份1.49亿美元的合同，用于建造4颗导弹跟踪卫星。2022年12月2日，SpaceX宣布将成立一个新的业务部门——星盾，旨在依托其发射和卫星通信服务聚焦国家安全领域，并引入地球观测等新能力。目前，美国军方正努力建立天基空中移动目标指示（AMTI）能力，这与地面移动目标指示类似，但适用于空中目标。这一能力旨在增强并最终取代美国库存中的空中预警与控制飞机。此外，SpaceX计划建造并发射400到1000颗卫星以探测导弹并追踪其动向，同时，该公司还将建造一支由200颗装备导弹或激光的攻击卫星组成的舰队，届时将用于击落敌方导弹。

《与美国军方合作的商业航天公司调研报告》的封面和目录如下——

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“述策”团队创始人简介

许述，军事学博士，出版《这才是美军》《兵道》《这也是美军：美军的50个弱点》；从军约20年，曾在战区级机关工作；退役后成立“述策”团队，专门研究美军。