潮州将用三年时间对“散乱污危”工业企业集中攻坚

近日，《潮州市整顿“散乱污危”工业企业推动传统产业提质升级三年行动方案》（下称《方案》）印发，提出自2025年8月至2028年8月，用三年时间对“散乱污危”工业企业集中攻坚，关停取缔一批、集聚搬迁一批、规范改造一批、提升发展一批，进一步整顿规范市场秩序，推动传统产业转型升级、提质增效，支持守法经营企业做强做大、集聚发展。

《方案》明确，“散乱污危”工业企业是指不符合产业政策和布局规划，未依法办理相关审批或登记手续，不遵守安全生产法律法规，安全生产主体责任落实不到位，存在重大安全隐患的工业企业。

在具体处置路径上，关停取缔一批即对“四无”工业企业，通过整顿仍无法达到环保、消防、安全等验收标准，达到法律规定应停产、停业、关闭条件的，由县区政府牵头依法查处、关停取缔，做到“两断三清”（断工业用电、用水，清除原料、产品、生产设备）。

集聚搬迁一批，对达不到停产、停业、关闭条件的“四无”工业企业，通过整顿可达到环保、消防、安全等验收标准，符合国家、省和市产业政策，但不符合布局规划的，引导企业搬迁进驻园区（集聚区）发展。

规范改造一批，对达不到法律规定应停产、停业、关闭情节且未列入整合搬迁计划，符合产业政策和布局规划的“四无”工业企业，要求限期完善相应登记审批手续、污染治理设施、安全生产设施，规范企业生产经营管理制度。

提升发展一批，对完成整改的企业，由县区政府纳入日常监管范围，支持企业加大研发和技术改造投入，引导企业抱团合作发展；对具备成长潜力的小微工业企业，列入“小升规”培育库，服务推动企业上规模。

潮州制造业特色鲜明、基础扎实，发展潜力巨大。如何让“制造”走向“智造”，必须坚持技术创新与质量品牌“两条腿”走路。

《方案》提出，支持企业组织开展产学研协同攻关，加快突破一批重点产业领域和关键科研环节的“卡脖子”关键核心技术。另外，加快企业“数转智改”，加快设备更新与智能化升级；推动企业生产制造全流程数字化管理升级；重点培育壮大优质企业，积极推进“个转企”“小升规”，支持企业向“专精特新”发展，挖掘培育一批创新能力强、成长性好的科技型中小企业、高新技术企业、创新型中小企业、专精特新中小企业，力争至2027年“优大强”企业实现三年倍增，年均新增上规企业100家。

在质量品牌方面，《方案》重点提及卫浴、不锈钢等行业。潮州将强化卫生洁具、不锈钢等重点产业集群质量监管，建立智能卫浴产品质量追溯平台，实施智能卫浴市场净化行动，全面清理未获3C认证产品。“高价值专利培育”得到重视，潮州支持企业建设高价值专利培育布局中心，挖掘和布局高价值专利；探索构筑重点产业技术专利池，引导优质企业储备布局一批重点领域关键核心技术知识产权和标准必要专利。实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，推动一批企业通过湾区认证，提升企业品牌知名度；探索打造“潮州智能卫浴”等区域制造品牌，鼓励行业协会、龙头企业积极参与国家标准、行业标准制定，打响“潮州制造”区域品牌。

《方案》体现出“有破有立”的系统思路。如何“破”——潮州将以整顿“四无”企业为重点，全面排查企业生产经营中存在的违法用地、违法建筑、违法经营、违法居住以及安全生产不达标、环境保护不达标、产品质量不达标等问题，严查偷税漏税、欠缴社保等行为，推动企业守法经营、公平竞争。

怎么“立”——《方案》提到，潮州还将以企业集聚为引领，通过优化提升园区平台、推动企业入园发展、引导企业抱团发展、择优配置土地资源等方式，加速产业集群成势。

潮州鼓励企业通过兼并重组、股权合作、技术对接、建设共享车间等方式抱团发展。以卫浴、婚纱晚礼服等有全国竞争力的产业集群为重点，分别建成国家级和省级中小企业特色产业集群1个和3个。

为解决企业“用地难”问题，潮州将建立拟回购存量闲置土地清单、新增土地储备项目清单，完成产业用地收储3000亩以上。同时，推动“散乱污危”企业坚决出清，引导企业转型升级或有序腾退，加强对守法经营优质企业的用地保障，优先扶持优质企业做大做强。

（潮州日报全媒体记者 林宗楷）