中国在黄岩岛开先例！今后菲方若再强闯，中方可不保他们毫发无伤

大家好，我是吕璐，今天我们聊聊黄岩岛激动人心的大事儿。

日前，国务院正式批复新建黄岩岛国家级自然保护区，该保护区位于海南省三沙市，总面积达3523.67公顷，其中核心区面积1242.55公顷。这也是中方继公布黄岩岛领海基线后，依法依规推进海洋空间管理、实施科学管海用海的必然步骤。

黄岩岛

值得一提的是，国务院在批复中明确要求严格落实生态环境保护责任、健全管理机构，强化监管执法力度。这意味着，保护区的建立不仅是生态保护举措，更配套了专门的执法力量与管理体系，将中国对黄岩岛的主权管辖从“法理宣示”转化为“常态化治理”。

黄岩岛此次设立国家级自然保护区，堪称南海治理的“开先例”之举。这是南海首个由国务院直接批复设立、具备“明确功能分区、专门管理机构、严格执法机制”完整的国家级建制的自然保护区。自然保护区建立的同时，配套了严格的执法机制，为海域管理划出不可逾越的“红线”。

执法中的中国海警船

从执法力度来看，中方明确“强化对涉及自然保护区各类违法行为的监管执法力度”，具体包括健全专门管理机构、加强跨部门协同配合、落实生态环境保护责任等。这意味着，此前针对黄岩岛的间歇性维权行动，将升级为常态化执法，而执法力量不仅包括海警船，还将涵盖生态监测、环境执法等专业队伍，确保及时发现违法违规行为并进行处置。

从法律方面来看，《中华人民共和国自然保护区条例》为黄岩岛海域设定了清晰的行为边界：其一，核心区禁止任何人进入，科研活动需经批准。菲方公务船、渔船若擅自闯入核心区，即构成违法；其二，缓冲区禁止开展旅游和生产经营活动，仅允许经批准的教学科研活动，菲方若以“渔民作业、”“公务巡航”等名义在缓冲区活动，需提前向中国管理机构申请，未经批准即为违规；其三，整个保护区内禁止捕捞、挖沙、排污等破坏生态的行为，菲方此前频繁在黄岩岛海域进行的非法捕捞、非法建设等活动，均被明确纳入禁令范畴。

菲总统马科斯

这意味着若菲方无视中国法律，继续找借口强闯黄岩岛将面临多重后果。

首先是法律层面的追责。未经批准进入核心区或在缓冲区开展违规活动，将面临“责令改正、没收违法所得、罚款”等处罚；若造成生态损害，还需依法承担赔偿责任。去年中国的调查报告显示，黄岩岛珊瑚礁生态系统恢复周期长达数十年，一旦菲方强闯导致珊瑚礁破坏，赔偿金额可能高达数千万元。

此外，中方有权对非法进入领海的外国船只采取“责令离开、登临检查、扣押”等措施，菲方船只若抗拒执法，还可能面临更严厉的处置。

其次是执法层面的行动升级。中方已明确强化执法力度，意味着菲方强闯时，中方执法力量将不再局限于“跟踪监视”，而是可能采取更主动的处置措施，比如对小型渔船可能采取驱离、暂扣渔具等方式；对公务船可能实施登临检查、责令停船接受调查等措施；若菲方船只冲撞中方执法船只，中方有权采取自卫措施，确保执法安全。

比如，本月初菲美加澳在黄岩岛以东进行联合巡逻，中方军舰依法进行跟踪监视，但保护区设立后，若菲方进入保护区范围，中方执法行动的“响应强度”将显著提升。

最后是外交层面的被动。菲方若强闯保护区，本质上是“对抗生态保护”，将在国际舆论场陷入被动，其所谓的“受害者”叙事将不攻自破。同时，保护区的建立也有力回应了菲方对中国南海环保政策的无端指责。

中国海警

这种情况下，若菲方还执意强闯黄岩岛，采取对抗行为，中方可不保他们毫发无伤。

从主权原则来看，中国对黄岩岛拥有排他性的管辖权，包括执法权。根据国际法，一国在其管辖范围内采取执法行动，无需征得外国同意，更无需保证违法者的“绝对安全”。例如，美国在其国家公园内对违规者采取执法行动时，也不会承诺“保证毫发无伤”；同理，中方在黄岩岛保护区内执法，同样遵循这一国际惯例。菲方若明知禁令仍强闯，本身就意味着其自愿承担违法带来的风险，中方没有义务为其“兜底”。

从实际案例来看，南海周边各国也都是这样做的。例如，印尼曾对非法捕捞的外国渔船实施炸毁，马来西亚对违规进入保护区的船只进行扣押并处罚金。相比其他国家，中方的执法措施始终保持克制，以“制止违法”为首要目标，但克制不等于“无底线妥协”，若菲方突破底线，中方执法力度必然升级，届时若出现人员或财产损失，责任完全在菲方。

黄岩岛珊瑚礁生态系统

总之，黄岩岛国家级自然保护区的建立，是中国以生态保护为抓手、深化主权管辖的 先例，也是对菲方频繁挑衅的“明确回应”。中方的欢迎各国在遵守中国法律的前提下，参与南海生态保护合作，但绝不允许任何国家找借口破坏黄岩岛的生态环境与执法秩序。今后菲方若再强闯，中方的执法行动将依法依规、毫不含糊。