9月9日,以色列出动了15架战机,经过空中加油等复杂准备,对卡塔尔首都多哈北部地区发动了远程精确打击,目标直指哈马斯的高级领导人哈利勒·哈亚的办公场所。
按照以色列方面的说法,这是一次针对哈马斯高层的定点清除行动,配合其在加沙地区正在进行的军事行动,目的是彻底削弱哈马斯的指挥体系和战斗能力。
但不管其动机是什么,从国际法的角度看,这等于是以色列直接对一个和自己并没有处于战争状态的主权国家发动了攻击,这是对国际关系底线的直接挑战。
在联合国安理会大会上,中俄美三国罕见地投下了一致赞成票。
长期以来,卡塔尔在巴以冲突中扮演了重要的斡旋者角色,也是哈马斯与以色列之间一些谈判的重要平台。
更关键的是,美国在卡塔尔有中东地区最大的军事基地乌代德基地,可以说卡塔尔是美国在海湾的重要战略支点。
这么一个国家遭到以色列的轰炸,等于既打了卡塔尔的脸,也往美国的脸上抹了一把灰,这就是为什么美国自己都在事后感到非常尴尬。
特朗普政府的表态就很耐人寻味,白宫发言人说总统对这件事情“感到极为不安”,并且强调这次袭击既不利于以色列,也不利于美国的利益。
这句话相当直接地说明,美国其实也没法完全背书以色列这次冒险行动,因为它破坏了美国在中东的战略布局,还让美国的盟友觉得自己被出卖了。
看看周边国家的反应,就能理解这次为什么会成为安理会全票一致的案例了。
沙特、阿联酋、科威特、约旦、伊朗、土耳其几乎第一时间出来,集体谴责以色列,说这是对阿拉伯兄弟国家的公然侵犯,甚至连一贯态度谨慎的阿联酋也在谴责的时候强调“海湾国家的安全不可分割”。
这就说明,以色列这次行动把整个海湾阿拉伯国家都得罪了。
阿拉伯世界内部虽然有分歧,有的国家跟以色列有外交往来甚至部分合作,但涉及到主权安全问题,大家就罕见地站到了一起。
安理会在12号晚上紧急开会,对此事进行了讨论。
最后的表态是,15个成员国一致通过了一份谴责声明,强调事件严重威胁地区和平与稳定,并明确支持卡塔尔的主权和领土完整,这跟过去很多次中东相关表决的格局完全不同。
要知道安理会过去涉及以色列的表决中,美国经常会动用否决权,哪怕只是很温和的谴责都有可能被拦下。
这次美国没有这样做,反而站在大多数国家一边,态度虽然语气比较软,但仍然加入了对事件的谴责行动中,这也突显了以色列这次行动所引发的国际震动幅度。
中国在发言中点明,以色列空袭卡塔尔是对国际法和联合国宪章原则的公然违背,世界不能回到丛林法则,中东不能永远陷入战争。
而俄罗斯则指责以色列一再“突破底线”,并且依靠美国庇护才如此嚣张,英国和法国则关注到停火谈判被破坏的问题,他们强调这会让和平前景更渺茫。
至于美国的代表虽然参加了谴责,但依然表达出对以色列“打击哈马斯目标”的一定理解,只是强调不能把战火延伸到卡塔尔这种调解方的领土。
这种微妙的差别,凸显了国际社会表决一致,但对后续怎么处理这个问题还是各有各的算盘。
这次事件的后果有几个方面,首先是巴以冲突本身会进一步恶化。
哈马斯已经把这种攻击视作背叛式的暗杀,明确表示会进行报复,这势必会加剧加沙战场的紧张局势。
以色列方面也可能因为承受更多压力,扩大在加沙和周边地区的军事行动,形成恶性循环。
这意味着停火谈判更加难以推进,中东和平的窗口进一步收窄。
其次是海湾国家和以色列的关系会受到明显冲击。
过去几年,以色列通过《亚伯拉罕协议》等途径跟部分阿拉伯国家实现了关系正常化,甚至建立起一定的合作。
可现在,连那些原本试图在外交上保持平衡的国家,比如阿联酋和巴林,都因为这件事被推到必须公开谴责以色列的处境。
如果这些国家开始重新审视和以色列的关系,那意味着以色列推动地区外交突破的战略将受到极大挫折。
最后是美国的中东战略也会受到影响。
卡塔尔是美国长期盟友,也是美国军事在中东的重要依托点,现在被以色列直接轰炸,美国却拿不出有效回应,这会让整个海湾地区的盟友对美国的保护承诺产生质疑。
换句话说,有些国家可能会开始考虑减少对美国的依赖,尤其是在安全和外交布局上更倾向于多元化合作。
这对美国未来在中东的存在,是非常严重的负面信号。
从国际法角度看,这件事如果处理不当,会成为非常危险的先例。
以色列绕开国际规则直接对另一个国家进行袭击,如果仅仅是遭到谴责而没有任何实质性措施,未来可能会让一些国家效仿,把“跨境定点清除”当成解决政治对手或武装组织的一种常态化手段。
这样的话,国际社会的基本秩序就会被进一步侵蚀,哪怕是在当下已经非常紧张的环境中,这也是火上浇油。
这次安理会的15:0,虽然是一次罕见的国际一致行动,但它本身可能并不意味着会有实质性惩罚落到以色列身上。
大多数时候,安理会只能通过声明表达态度,而要推动制裁或者强制措施,就需要更高程度的合作和一致,尤其是常任理事国之间还会有不同立场。
但无论如何,这种全票一致的表态已经足以成为一个信号,说明以色列已经触碰到了国际社会的普遍敏感点了。
这件事恐怕不会随着一份谴责声明就结束,以色列这次空袭卡塔尔,多年来少有地让国际社会形成了全面共识,也揭示了当今世界秩序中最不能触碰的底线:任何国家都不能随意践踏主权,哪怕再强大再有背景,也会在某个时刻遭遇全世界的共同反弹。
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