光伏机制电价0.225元/kWh ，“进去的和没进去的都哭了”！

9月11日，国网新能源云公示山东省2025年度新能源机制电价竞价出清结果。

作为全国首个公布机制电价的省份，这将成为后续省份竞价的重要参考。但光伏过低的机制电价，是否将导致光伏投资断崖式下跌也成为业内关注的重点。

“光伏非常非常难”

整体来看，山东此次风光项目的入选电量均低于竞价电量，而光伏和风电的机制电价较煤电基准价0.3949元/kWh分别下降43%和19.2%。

分开来看，光伏入选项目共1175个，总规模1.265GW，其中集中式7个，约1.22GW，含1个海上光伏项目（497.2MW），分布式项目1168个，规模约45.62MW。光伏机制电价为0.225元/kWh，机制电量比例80%，入选电量为12.48亿千瓦时。

风电机制电价为0.319元/kWh，机制电量比例70%，入选电量59.67亿千瓦时。风电入选共25个项目，总规模3.59GW。其中，集中式陆上风电17个，规模3.22GW，分散式陆上风电7个，共268.6MW，近海风电1个，规模100MW。

“光伏远远低于预期”，山东省太阳能行业协会常务副会长兼秘书长张晓斌表达了对此次竞价结果的直观感受。据其测算，按照光伏发电80%进机制电量、20%参与现货交易测算，机制电价竞价结果在0.26~0.27元/kWh是合理水平。而在0.225元/kWh机制电价下，按照80%机制电量+20%现货电价来算，实际结算电价不到2毛钱。对于投资企业而言，如果按照6%～7%的投资收益率反算，EPC价格最高不超过2元/W，这还不算渠道开发费、租金等非技术成本，总而言之“光伏行业将非常非常难。”

“更通俗地说，进去的和没进去的都哭了”，进去的面对的是远低于预期的机制电价，而没进去的企业，将面临山东超低的市场交易价格，收益更加波动。

据张晓斌分析，此次光伏机制电价更低的原因，主要在于风电和光伏的机制电量划分不均衡。根据山东机制电价工作通知，山东机制电量总规模为94.67亿千瓦时（按全年计算），其中风电为81.73亿千瓦时，而光伏只有12.94亿千瓦时，这也导致了光伏的竞价更加惨烈。

据了解，此次光伏共有37个集中式、3500个分布式项目参与竞价，充足率高达300%，这意味着3个项目中仅有1个可以入选，集中式项目中大多数企业还报出了0.12~0.13元/kWh的“地板价”。

反观风电，尽管机制电价竞价下限更低（0.094元），但由于参与竞价的企业数量并不太多，充足率完全利用上了，最终企业报价也相对较高。

更值得重视的是，此次竞价结果对于山东光伏市场后续发展的影响。张晓斌表示，“开发企业不会降低投资收益率来开发项目，如果当地的开发条件满足不了，那企业就会放弃这个地区，所以未来山东的光伏上网会更困难。”

风光翻转、负荷为王

事实上，山东风光“相差悬殊”的机制电量规模也是今年以来的政策导向。今年4月，山东省发改委等部门联合印发《山东省2025年新能源高水平消纳行动方案》，大力实施“八大行动”聚力提升新能源消纳能力，其中第一大行动即实施新能源结构优化行动，大力推进风电规模化开发，合理有序发展光伏，积极优化光伏、风电总装机比例，到今年底，全省光伏、风电总装机比例由目前的3.2:1优化到2.6:1。

政策出发点在于更好发挥风光互补特性，有效缓解光伏发电出力“午间高峰、夜间低谷”问题。截至今年6月底，山东光伏累计装机达到9118.36万千瓦，连续7年多位居全国首位，其中分布式光伏占比65%。而光伏的集中大发也持续拉低现货市场价格，据飔合科技数据显示，今年1—6月，山东现货午间时段价格下降了100元/兆瓦时左右，光伏现货均价连续多月每度仅几分钱。

在张晓斌看来，山东较低的光伏机制电价是全国首个，但绝不会是唯一一个。在晚间负荷较高的普遍困境下，新型储能又难以支撑，鼓励新能源项目的另一大主力——风电，或将是更多省份的优先选项。

此前北极星也跟踪了今年以来各地的风光项目指标情况，辽宁、河北、贵州等多省新能源指标已明显倾向于风电。

（截至今年7月底）

当然，电价变革彻底颠覆的不仅仅是投资格局，而且也将重塑新能源投资生态，光伏项目将由以往的“应装进装”快速演变为“以消定装”，负荷为王时代正式开启。

而源网荷储、绿电直连、零碳园区等一众热点商业模式，无疑均对专业性提出了更高要求。张晓斌指出，光伏盘子变小趋势难改，叠加门槛的进一步抬高，进而推开的将是光伏终端市场的大洗牌序幕。对于光伏从业者后续的发展方向，张晓斌也给出了三个建议：第一聚焦自用电，第二探索错峰发电，第三转投风电。