中美第四轮交锋还没开始，特朗普提前露了怯，美国未战先败一局

近期，中美高层互动呈现多领域同步推进的态势，继本周二（9月9日）两国防长实现特朗普上台后的首次通话、次日外长与国务卿对话后，美国财政部长贝森特将于下周赴西班牙马德里，与中方高层举行第四轮经贸磋商。

这一系列密集互动不仅标志着双方在外交、安全领域重启对话渠道，更将经贸议题推向新的博弈焦点。

中美互动的新特征

从背景来看，此次对话的启动并非偶然，自7月斯德哥尔摩会谈达成关税“休战”协议（双方暂停实施24%对等关税及反制措施，期限90天）以来，中美互动逐渐突破经贸单一层面，呈现外交、安全、经济多轨并行的格局。

此次贝森特访马德里面谈前，两国防长、外长在48小时内相继通话，显示双方正尝试构建更立体的沟通框架，在经贸领域聚焦务实合作的同时，通过外交与安全对话缓解战略互疑。

这种“多轨并进”的模式，既源于避免关系进一步恶化的共同需求，也反映出特朗普政府在国内政治压力下（如TikTok禁令期限临近、农业出口承压）寻求对华关系“局部突破”的考量。

值得注意的是，美方将“打击洗钱合作”首次纳入经贸磋商议程，这一非传统安全议题的引入，暗示双方在跨国金融安全等领域存在潜在合作空间。

美财政部声明称，洗钱活动对两国经济体系构成共同威胁，需通过协同机制应对，尽管此类议题短期内难成主流，但为中美在竞争之外探索“有限合作”提供了新的可能性。

马德里会谈议题

此次会谈最具张力的议题莫过于TikTok的命运，美国政府曾以“国家安全”为由，要求字节跳动在9月17日前剥离TikTok美国业务，且中方持股不得超过20%，甚至试图掌控支撑平台运行的核心算法。

这一“不卖就禁”的强硬立场，本质上是将科技问题政治化，违背市场经济与公平竞争原则，中方此前已明确表态，将依据中国法律法规处理相关问题，反对美方滥用国家力量打压中国企业。

从博弈逻辑看，TikTok问题的特殊性在于其突破了传统经贸议题范畴，触及数据主权、算法控制权等新兴领域的规则主导权。

美方试图通过禁令施压，迫使中方在科技领域让步，而中方则需在维护企业权益与避免经贸对话全面破裂之间寻求平衡。

斯德哥尔摩会谈中双方刻意回避该议题，但随着禁令期限临近，马德里会谈或将成为短兵相接的“战场”。

尽管双方均希望延长关税“休战”状态，但农业领域的分歧仍显突出，当前正值美国大豆出口旺季，但南美供应商已占据中国市场的绝大部分份额，美国农民面临“错失销售窗口”的压力。

美方试图通过会谈推动中方扩大农产品进口，而中方则要求美方先取消对中国企业的歧视性限制，在公平竞争的基础上拓展合作。

更深层的矛盾在于，关税“休战”的脆弱性，若TikTok等争议议题谈判破裂，美方可能重启关税施压，而中方也明确表示，“合作的前提是相互尊重”。

因此关税议题的实质是双方对“经贸关系稳定性”的信心博弈，需通过具体领域的务实进展（如农业采购、市场准入）夯实互信基础。

与TikTok的激烈对抗形成对比，“打击洗钱合作”作为新议题被纳入磋商，体现了中美在非传统安全领域的潜在共识。

洗钱、跨国腐败等问题对全球金融体系构成共同威胁，双方若能在此领域建立协同机制，不仅可创造“合作增量”，也可为其他争议议题的谈判营造氛围。

不过此类合作的前提是相互尊重对方的金融监管主权，避免将合作工具化或政治化。

面对美方在议题设置上的强势姿态，中方始终坚持以规则为基础的谈判框架，商务部近期多次强调，中美经贸关系的本质是互利共赢，双方应在平等协商的基础上管控分歧，而非单方面施压。

针对TikTok问题，中方要求美方遵守国际经贸规则，为中国企业提供开放、公平、非歧视的营商环境，在关税与农业议题上，则呼吁美方拿出务实行动，回应中方企业的合理诉求。

从长远看，中方更注重推动中美经贸磋商的“机制化”，通过建立稳定的对话渠道，将短期分歧管控转化为长期规则共识。

正如国际贸易谈判代表李成钢在近期访美时所言，“中美应发挥好经贸磋商机制的作用，让合作的清单越拉越长，分歧的清单越缩越短”。

反应异常的通话

在中美第四轮交谈愈发临近的背景下，值得一提的是，在本周二国防长完成特朗普上台后的首次通话后，次日中国外长王毅又与美国国务卿鲁比奥展开外交对话。

这种防务与外交渠道在48小时内的密集联动，不仅是特朗普2.0时期以来的首次尝试，更标志着两国关系在长期低沟通状态下的微妙转向，而其背后蕴含的战略意涵也值得深入解读。

从背景来看，此次对话的启动并非偶然，过去一段时间，中美在亚太安全、经贸规则等领域的分歧持续发酵，双方战略互信降至冰点。

在此情况下，两国防长的直接沟通首先释放出危机管控的明确信号——军事领域作为大国竞争的“高危地带”，其对话机制的重启，实质是通过建立“护栏”避免摩擦升级。

无论是台海局势还是南海议题，防务部门的接触都有助于减少误判风险，为复杂议题设置缓冲空间。

紧接着外长级外交对话的跟进，则体现出从安全领域向政治层面的延伸，试图通过多渠道互动构建更立体的沟通框架，这与此前单边施压的模式形成鲜明对比，同时更深层次看，此次互动折射出双方对“竞争边界”的重新认知。

特朗普政府此前推行的极限施压策略，在消耗外交资源的同时并未实现预期目标，而中国在核心利益问题上的坚定立场也让美方意识到，对抗不符合任何一方利益。

因此，此次对话可视为美国对华策略的务实调整——在保持竞争基调的同时，探索“可控分歧”的路径。

但对中方而言，在坚守原则底线的前提下参与对话，既是展现大国责任的姿态，也为维护全球产业链稳定、应对气候变化等全球性议题保留了合作可能。

不过对话的重启并不意味着结构性矛盾的消解，无论是科技领域的“脱钩”风险，还是地区安全架构的认知差异，双方核心分歧仍需长期磨合。

此次通话中，双方是否就具体议题达成共识、是否建立后续沟通机制，将直接决定这轮互动的实质价值。

若仅停留在“打破沉默”的象征性层面，而缺乏落实细节的行动方案，那么当前的缓和可能只是阶段性妥协，难以转化为稳定的双边关系框架。

结语

马德里会谈的召开，本身标志着中美双方均不愿看到经贸关系失控，尽管TikTok禁令、科技竞争等议题加剧了博弈的复杂性，但多轨对话的开启、非传统安全议题的引入，也为双方提供了“各取所需”的合作可能。

短期内，会谈或难达成全面突破，但能否在关税展期、反洗钱合作等领域取得“小步进展”，将直接影响后续互动的走向，在大国博弈的长期逻辑下，理性管控分歧、扩大务实合作，仍是双方唯一的正确选择。

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