中美经贸交锋的棋局上,一粒TikTok棋子被挪动,但整盘棋的胜负远未定局。
特朗普终于忍不住提前发声了。在中美第四轮经贸会谈即将结束之际,他高兴地宣布双方就TikTok出售一事达成协议,还特意强调了19日将与中方通电话的计划。
这位一向喜欢抢先宣布“胜利”的总统,似乎又一次如愿以偿。然而仔细分析,这所谓的“胜利”恐怕只是表面光鲜,背后却是依然复杂的博弈格局。
一、中美交锋激烈,特朗普的“收获”表面光鲜
中美西班牙经贸会谈第一天结束后,出现了一个值得玩味的现象:美方意外地没有发表任何会谈相关言论。这种异乎寻常的沉默往往意味着首场交锋相当激烈。
好在第二天的会谈出现了转机。双方用外交辞令描述为“进行了坦诚、深入、建设性的沟通”,最终还是以“合作方式”就多项议题达成了基本“框架共识”。
其中最关键的就是TikTok问题的初步解决。这对于特朗普来说无疑是个重要的心理安慰,毕竟这是他心心念念想要打压并从中谋取利益的平台。
TikTok问题是美方最后加到会谈议程上的议题,如今取得进展,特朗普终于能对美国年轻人有所“交代”了。这可以看作是他的一个外交“动作”,但远谈不上什么“胜利”。
不仅如此,特朗普还获得了与中国通电话的机会。他甚至连通话日期都迫不及待地公开了,显示出对此事的高度重视。
此前他已放风称不久就会实现访华,还透露想利用下个月末参加韩国G20峰会的机会实现元首会晤。这次通话无疑为这些计划铺了路。
二、中美共识的含糊其辞,暗藏玄机
这一次会谈达成的共识中,除了TikTok问题外,还包括“减少投资障碍、促进有关经贸合作”等内容。这些用词相当含糊,正反映出中美双方谈判的复杂性。
这种含糊其辞至少说明三点:一是表明双方还有继续谈下去的可能,不想让经贸关系严重恶化;二是表明需要解决的问题太多太复杂,双方还处于严峻的讨价还价阶段;三是双方都想隐晦一些,因为还要与其他国家进行经贸磋商。
美方对TikTok的打压始于2020年特朗普政府的行政令,要求字节跳动在90天内剥离TikTok美国业务。2024年4月,拜登政府更是签署“不卖就禁”法案,给TikTok定下2025年1月19日的“最后通牒”。
这种“要么禁你,要么你卖”的霸权逻辑,暴露了美国一贯的强权政治思维。美方以“国家安全”为名,要求TikTok完全剥离中国母公司控制权,却从未提供确凿证据。
实质上,这是美国试图通过行政手段掌控全球数据流动、强化技术霸权的典型操作。五年拉锯战证明,这种霸权行径不仅难以奏效,还会反噬自身。
TikTok全球月活用户超10亿,其中美国用户1.7亿,它不仅是商业资产,更是数字时代的基础设施。数据作为新型战略资源,已成为地缘政治博弈的筹码。
面对美方的步步紧逼,中方保持了惊人的战略定力。不是简单地说“不”,而是在坚持原则基础上寻找合作空间。
中方允许TikTok通过“委托运营+算法授权”模式运作,但必须依法审批,绝不允许强制出售。这种解决方案既满足了美方对数据安全的关切,又确保了中方在核心技术上的主权权利。
中方的定力来源于实力底气。从华为到TikTok,美国对华科技战多次出现“高压起手→谈判妥协”的套路。中国经济和技术实力已具备反制能力,不再被动接招,而是主动设置议题。
三、特朗普为何 “赢了个寂寞”,规则之争,未来博弈的关键
那么为何说特朗普只是“赢了个寂寞”呢?首先看TikTok问题,尽管双方达成了共识,但我方明确表示:中方将坚决维护国家利益和中资企业合法权益,依法依规开展技术出口审批。
中美最终在马德里达成基本框架共识,同意就通过TikTok美国用户数据和内容安全业务委托运营、算法等知识产权使用权授权等方式解决TikTok问题。
这种解决方案实际上为全球数字治理提供了新范式,既不是完全自由放任,也不是封闭割裂,而是在尊重各国核心关切的前提下寻求合作。
从拜登到特朗普,美国对TikTok的策略从赤裸裸的威胁,转变为相对克制的谈判,这个转变本身就说明了很多问题。
中国用规则意识和制度自信应对美国的政治操弄,守住了底线,也为全球数字治理提供了新思路。
目前达成的只是基本框架共识,距离正式协议还很遥远,等于是把解决TikTok问题的时间再次推迟了,这与特朗普前三次的推迟没有本质区别。
会谈后双方将就相关成果文件进行磋商,并履行各自国内批准程序。这需要时间,如果美方再出尔反尔,TikTok问题还是无法解决。
特朗普完全可以一禁了之,但他自己也承认,TikTok是美国年轻人非常想要“拯救”的公司,一禁了之的后果他承担不起。
因此,这次会谈主要谈的就是这一问题,达成的基本框架共识实际上也就是变相地推迟禁令生效日期。美国财长贝森特表示未来几周内将进行下一轮磋商谈判,也印证了这一点。
下一步TikTok的命运,将成为观察中美能否在激烈竞争下,为具体商业问题找到“护栏”和解决方案的关键测试案例。
特朗普盼望的元首通话和可能的G20会晤,都只是漫长博弈中的一个小小插曲。真正的大棋局,才刚刚开始。
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