湖南省这条高铁开工时间或延期至2028年！线路长105公里、设站4座

按照年初湖南省两会传出的“力争年内具备开工条件”的表述，不少沿线居民仍在等待呼南高铁益阳—娄底段（简称“益娄高铁”）能在2025年开工建设。然而，从目前的前期工作进展来看，这一愿望大概率要落空。

根据湖南省发改委在2025年4月18日对公众答复确认：益娄高铁已完成预可研报告，正同步开展可研编制，但却是“待国铁集团启动审查”。其次，益娄高铁项目虽已纳入国铁2025年勘察设计计划，但仅属“储备项目”。这意味着益娄高铁项目排在众多开工铁路项目优先级之后，2025年或许只能开展前期工作，并不具备国家层面批复可研、初步设计的条件。那么，是什么原因导致益娄高铁项目在2025年内开工无望？原因可能有以下几点：

第一，湖南省内铁路项目“排队”过长。根据资料显示，湖南2025年重点推进的铁路项目多达8个：长赣、邵永、铜吉、宜常、黔吉、广清永……再加上益湛铁路电气化改造，前期工作力量已极度分散。第二，益娄高铁估算投资约135亿元，资本金比例、出资主体尚未敲定；同时，国铁集团对350公里/小时标准的项目环评、水保、防洪等前置专题要求趋严，审批周期拉长。第三，国铁集团2025年储备计划明确：焦洛平、宜常两段年内开工希望最大（目前焦洛平高铁已经开工建设），而益娄高铁则被定位于“十五五中后期”。这意味着即使湖南再“力争”，也难以突破上位规划。

那么，益娄高铁预计会在什么时候开工建设呢？综合湖南省发改委、国铁集团及多家行业分析，若目前工作进展顺利，益娄高铁的“时间轴”将会是这样：2025年——完成可研报告、启动用地预审、环评第一次公示（或许延迟至2026年）；2026—2027年——可研批复、初步设计批复、施工图设计；2028年前后——正式开工，建设工期4年，2032年左右建成通车。

益娄高铁是国家“八纵八横”高铁网中呼南通道的重要组成部分，连接湖南省益阳市与娄底市，全长约105公里，设计速度目标值为350公里/小时。根据研究方案可知，益娄高铁项目线路北起益阳南站，途经桃江灰山港、宁乡灰汤，终至娄底南站，设益阳南、桃江南（灰山港）、宁乡南（灰汤）、娄底南4座车站。该项目于2016年启动前期工作，2023年完成勘察设计招标，2024年完成预可研编制，2025年被列为湖南省重点前期工作项目，目前正待国铁集团审查批复，预计“十五五”中期开工建设。