广东惠州健全校园非诉讼纠纷解决机制：小事不出校 矛盾不上交

中国教育报记者 王友文 刘盾 通讯员 连燕纯

前段时间，广东惠州光正实验学校两名小学生玩闹时，一名学生不小心撞掉了半颗牙。受伤学生家长向另一名学生家长索赔4万元。学校教师多方调解，但因双方家长在赔偿金额方面分歧过大，调解陷入僵局。

学校校园调解工作室特聘专家谭迎疆适时介入。谭迎疆曾任惠州市公安局三级高级警长，有40多年政法工作经验。双方家长都认可谭迎疆公正独立的调解意见，最终以双方接受的赔偿金额达成和解。

校园非诉讼纠纷解决机制如何挺在前面，尽量让“小事不出校，矛盾不上交”？近年来，惠州设立校园调解工作室、建立校园综治工作站等，有效开展安全隐患整治、未成年人违法犯罪预防等工作。

1 专业力量疏解学校处理经验不足“堵点”

“很多教师缺乏专业法律知识，导致部分家长不信服。”惠州市实验中学附属学校副校长王燕庭就曾收到多位教师反馈，调解校园矛盾纠纷不仅花费大量精力，有时还“两边不讨好”。

针对这一难题，惠州市教育局联合市司法局等部门，于2023年在光正实验学校试点建设了校园调解工作室。

“工作室旨在预防、调解、化解矛盾纠纷，努力在矛盾纠纷刚萌发时，就做到主动发现、妥善处理。”惠州市教育局相关负责人表示，工作室聘请公安、司法等领域的专业人士担任调解专家，并组建了一支由一线教师、宿管、家长等组成的调解员队伍。工作室组织调解专家对调解员的法律知识、调解技巧和沟通能力进行培训。

工作室还建立了矛盾纠纷预防机制、快速反应机制和调解回访机制。遇到情节较重、情形较复杂的涉校矛盾纠纷，做好前期紧急处置，及时请示上级相关专业部门处理。

为了从源头上减少校园矛盾纠纷，工作室定期开展法治大讲堂、安全主题班会课等。在工作室助力下，光正实验学校2023年的投诉信访量不到2022年的五成，学校2024年至今的投诉信访量进一步下降。如今，工作室的试点经验已在惠州卫生职业技术学院等学校得到推广和应用。

2 明确机制督促多部门治理校园周边环境

每到放学时段，一些流动摊贩就到惠州市德威学校大门旁售卖“三无”食品等，加剧校门口的交通拥堵。学校保安、教师虽反复劝导，但效果有限。

前不久，德威学校尝试了新方式——建“桥东辖区中小学联络微信群”。学校党总支书记刘文清在群里说明了情况，向相关部门“吹哨”。市场监管、城管等部门人员迅速响应，当天学校门口流动摊贩问题就得到了有效解决。

“此前，很多学校与一些管理部门缺乏有效的对接渠道，处置校园及其周边综合治理问题时，比较被动。”惠州市教育局相关负责人带队调研后发现，学校很多安全工作涉及市场监管、公安、交通等部门，容易出现信息传递不顺畅的问题。

2022年3月，惠州市委政法委牵头启动平安校园建设专项行动，市教育局等28个市直成员单位以及市内各级学校共同参与。该行动聚焦校园及周边治安、交通、流动摊贩、学生欺凌等重点难点问题，并将校园周边环境纳入治理范围。

惠州在全市1860余所学校设立了学校综治站。综治站实行“分片包干”责任制。学校属地街道（乡镇）分管政法工作的副书记任站长，校（园）长任常务副站长，属地居委会主任、派出所所长、综合执法中队队长等分别担任副站长。

“综治站明确了公安、市场监督、城管等部门的职责。学校一发现校园安全隐患，就能根据职责表联系相关负责人。”惠州市教育局相关负责人介绍，惠州还建立了“部门报到”履职考核制度，将考评结果纳入年度考评，倒逼相关部门履职尽责。

3 家校社共同谱写平安校园建设“交响乐”

“我校门岗监控视频直通市公安系统110指挥中心，遇到突发事件，可一键报警。”惠州市华罗庚中学相关负责人表示，学校率先设立了“校园三警联动室”和“智慧校园安防中心”。

为引入更多专业力量织牢“校园安全网”，惠州市教育局联合市司法局、市律师协会，组织百名律师进校普法。从2023年开始，惠州市教育局组织协调多领域专家深入惠州市惠东、龙门、博罗等县区农村学校，针对防溺水、预防欺凌等主题开展了数百场公益宣传活动。

为构建校园安全生态闭环，惠州市强化家校社协同。惠州市教育局整合惠州市心连心公益协会等10个民间公益组织，成立惠州市护苗行动志愿者服务总队。截至2024年暑假，惠州市校园安全教育与管理服务协会联合11个公益组织，到200多所学校开展防溺水安全体验等活动，惠及近40万名师生。

来源：中国教育报