安康市汉阴县双乳镇：人大代表“穿针引线” 谱写基层善治新篇

本报讯（通讯员 孙小琴）近年来，汉阴县双乳镇人大主席团立足自身职能，积极探索人大代表深度参与基层治理的新路径，充分发挥代表植根群众、熟悉民情、公信力强的独特优势，组织引导各级人大代表化身基层矛盾纠纷的“调解员”“信息员”和“宣传员”，有力促进了社会和谐稳定，为提升基层治理现代化水平贡献人大力量。

扎根网格，化身“前哨探头”，矛盾纠纷早发现。

双乳镇人大主席团将人大代表履职与基层网格化管理深度融合。按照“就近就便、便于履职”原则，将全镇各级人大代表编入相应的村（社区）网格，赋予其“民情联络员”职责。代表们主动走出办公室，定期深入所联系的网格片区，通过日常走访、代表联络站接待、线上微信群互动等多种形式，广泛收集社情民意，敏锐捕捉邻里纠纷、家庭矛盾、劳资争议等各类风险隐患苗头。这种“嵌入式”的履职方式，使人大代表成为党委、政府感知基层动态的灵敏“触角”，实现了矛盾纠纷由被动应对向主动发现、源头预防的转变。

发挥优势，当好“行家里手”，多元调解促和谐。

面对排查出的矛盾纠纷，双乳镇人大主席团积极搭建平台，引导人大代表运用自身专业特长、社会威望和群众信任，积极参与调解工作。对于涉及法律、政策、经济等专业领域的复杂纠纷，鼓励具有相关专业背景或工作经验的人大代表（如法律工作者、资深村干部、企业家代表等）牵头或参与调解，提供专业意见，释疑解惑，提升调解的专业性和公信力。充分发挥本地籍、在群众中威望高的“乡贤型”人大代表的作用。他们熟知乡情民俗，说话有分量，动之以情、晓之以理，往往能有效化解一些因历史遗留问题引发的纠纷。代表们积极联动村（社区）“两委”、镇司法所、综治中心、人民调解委员会等力量，形成“代表牵头、多方参与、协同联动”的调解机制。对于重大疑难纠纷，代表及时向镇人大主席团报告，由主席团协调相关部门共同研究解决，确保矛盾不升级、不上交。

建言献策，立足“监督视角”，源头治理固根基。

双乳镇人大代表不仅致力于化解个案矛盾，更注重从矛盾产生的根源上思考，通过履行监督和建议职能，推动完善基层治理长效机制。精准“把脉”提建议。代表们在参与调解过程中，深刻剖析矛盾纠纷产生的深层次原因，如政策执行偏差、管理服务漏洞、普法宣传不足等。他们将这些问题转化为高质量的代表建议，提交镇人大主席团或相关会议，推动相关站所改进工作、完善政策；强化监督促落实。镇人大主席团将代表们反映集中的、涉及基层治理的突出问题，纳入年度监督工作计划，通过组织代表视察、调研、听取专项工作报告等形式，督促镇政府及相关部门加强和改进工作。例如，针对代表们反映的农村土地承包、流转中易发纠纷的问题，推动相关部门加强政策宣传解读和合同规范指导；推动普法强意识。代表们利用自身影响力，在调解纠纷的同时，积极向群众宣传法律法规和政策知识，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，从源头上减少矛盾纠纷的发生。

成效显著，绘就“和谐画卷”，治理效能得提升。

双乳镇人大代表深度参与矛盾纠纷排查化解工作，取得了显著成效。矛盾纠纷化解率显著提升。大多基层矛盾在萌芽状态、在村层面得到及时有效化解，信访总量有所下降；干群关系更加融洽。人大代表成为党委、政府联系服务群众的坚实纽带，通过代表耐心细致地工作，群众怨气得到疏导，诉求得到回应，对党委、政府的信任度增强；基层治理基础更加夯实。代表参与促进了村（居）民自治、法治、德治的深度融合，提升了村（社区）依法治理和化解矛盾的能力；代表履职活力充分激发，这一实践为代表履职提供了广阔舞台，使代表的作用得到真正发挥，履职成就感和社会认可度大大提高。

人大代表是人民代表大会的主体，更是推动基层治理的重要力量。双乳镇人大组织引导代表投身矛盾纠纷排查化解工作，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的有益探索，也是践行全过程人民民主在基层的生动实践。下一步，双乳镇人大将继续深化这一工作机制，不断拓展代表参与基层治理的广度和深度，让代表履职的“根”在基层扎得更深，让基层治理的“花”在双乳镇开得更艳，为共同建设更高水平的平安双乳、法治双乳而不懈努力。

责任编辑：安心 审核：杨勇

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