《江苏法治报》头版 | 以法治力量擦亮“绿水青山”底色

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《江苏法治报》2025年9月11日

今年是“绿水青山就是金山银山”理念提出二十周年，百姓居所周边的生态环境质量好坏是对践行该理念最直接有效的检验。扬州检察机关积极投身全省群众“房前屋后”突出生态环境问题整治攻坚战，以检察担当绘就生态美、百姓富的和谐画卷。

线上“一张网”

办妥“千桩事”

“启扬高速公路扬州西北绕城段，车辆通行产生的交通噪音太大，严重影响居民正常休息。”“甲小区排污管网老化破损，下雨时就出现大面积污水漫溢。”每月5日，邗江区检察院检察官都会准时对接网格员，登录邗江智慧网格服务管理平台后，以噪声、垃圾、污染、异味等关键词进行搜索，来自全区15个镇街园区、145个村组社区的4800名网格员反映的问题一一呈现。

“乙小区附近美食街，厨余垃圾味道难闻，我送外卖都绕着走。”检察官刚发出攻坚战的线索征集令，就有一名外卖小哥志愿者在“益心为公”检察云平台反映了异味整治的线索。像他这样与检察院保持密切联系的外卖小哥志愿者还有19名，邗江区检察院借助他们服务范围广、熟悉“房前屋后”环境的职业优势，组织形成了维护公共利益的“前哨站”。

除了利用好这两个平台，该院每周还联系区12345服务热线，从热线反映的社情民意中搜集“房前屋后”环境整治的线索。截至目前，该院共计受理生态环境整治线索80件，立案74件，在全省率先完成辖区内乡镇、街道四类重点问题全覆盖。

线索就是命令。在各方努力下，某镇政府争取了500万元资金加装高速公路隔音屏，还附近居民宁静夜晚；住建部门对辖区内污水管网进行全面检修，让海绵城市更加坚实有力；市场监管局加强执法检查，“点亮”外卖“幽灵厨房”，美食街香气四溢。

找准“责任人”

攻克“难办事”

“星星公司明知滕某从事危险废物处置，可能发生环境污染的后果，仍将厂房出租给对方。该公司没有尽到注意和审查义务，应当承担侵权责任。”近日，在一起开庭审理的刑事附带民事公益诉讼案中，江都区检察院检察官如是发表出庭意见。

2017年5月，滕某与星星公司约定租用后者场地存放桶装废油并进行加工以牟利。随后，滕某在明知废油属于危险废物、自己没有处置资质的情况下，采用添加稀释剂或废化工溶剂的方式处置废油约80吨，获利8000元。

星星公司厂房紧挨农田与河流，处置废油过程中产生了大量浓烟、废水。“这股味道刺激性相当大，门窗关起来都没用，一闻就会咳嗽。”部分村民因吸入被污染的空气导致身体不适前往就医。更让村民焦心的是，田里的秧苗也枯萎了。该案因村民投诉举报而案发。公安机关对滕某非法处置危险废物的行为立案侦查。经鉴定，案发地土壤受到了污染，造成了生态环境损害。

2024年6月11日，公安机关以滕某涉嫌污染环境罪移送江都区检察院审查起诉。检察官审查认为，滕某非法处置危险废物，情节严重，已构成污染环境罪。星星公司虽将厂房出租给滕某，但没有参与犯罪行为，不构成污染环境罪的共犯。

星星公司就无需承担任何责任了吗？检察官抽丝剥茧，从证据中厘清真相。该公司法定代表人曾说过，滕某租厂房是为了“提炼柏油”，“没有多问，就让他进去了”，加工过程中闻到了“刺鼻的味道”。星星公司员工的证言也证实了废油加工的过程。可见，星星公司知晓滕某从事油品加工，可能造成环境污染，但在租赁时没有对滕某有无相关资质尽到应有的注意和审查义务，存在一定程度的过错，需承担侵权责任。

作为附带民事公益诉讼起诉人，该院提出由滕某和星星公司共同承担生态环境修复费用200211.2元，得到法院支持。同时，法院根据滕某、星星公司在本案中的作用地位大小和主观方面判决由星星公司承担20%的侵权责任，滕某承担80%的侵权责任。

理顺“关键点”

惠及“一片事”

“天气越来越热，这‘有机肥’的味儿让人受不了。”今年5月初，广陵区检察院检察官在实地摸排“房前屋后”线索时，发现辖区内七里河（东花园段）两岸有部分被围圈种菜，浇粪施肥，气味难闻，还有的河道边农具、废弃农膜胡乱堆放，垃圾遍地。本是维持生态、美化环境的岸坡，却因长期毁绿种菜，成了充斥异味、破坏水土的“私家菜园”。“这个河段脏乱问题屡治屡返，我们只能绕着走。”周边居民苦不堪言。

“环境整治岂是‘一阵风’，得从根本上解决问题。”检察官走访附近街道办了解到，该岸坡地处三个街道交界处，岸坡与衔接的路面分属属地街道办和区住建部门管理，多部门之间管护职责划分不明，缺乏协同配合，导致问题难以根治。

岸坡被反复翻扒种菜后土质遭到破坏，已有部分水土流失和河道淤塞的迹象。加上居民种菜化肥农药长期富集、污染水体，河水时不时传出阵阵臭味。该岸坡环境整治已是刻不容缓。

今年5月14日，该院以事立案，通过磋商明确相关部门职责范围这一“关键点”。三家街道和区住建部门决定联合采取“先劝导后清理”的整治方案，第一阶段以告知书形式动员居民自行清除违规种植，逾期未处理或无人认领的菜地，再开展第二阶段的集中清理。随后，区住建部门负责对岸坡裸露的土壤补种绿化。不到一个月，岸坡上600余平方米菜地就被绿草和鲜花取代。如今，这里已芳草青青、花香四溢，成为附近居民休闲散步的好去处。

如何让这份美好持续下去？该院持续推动建立“行政主管＋网格巡查”的长效管护模式，区住建局聘请物业公司加强日常管护，属地街道办网格员及时补位巡查，真正实现了河岸管护“零盲区”，房前屋后皆风景。

来源：江苏法治报 邗江检察 江都检察 广陵检察

文字：纪思源 张唯伟 张旭

编辑：吴乾乾