第二批土地征收成片开发方案来了！之江多个成片征收片区跟拆迁有关吗？

NO.1 丨 壹

9月6日，双浦镇召开集中搬迁攻坚行动大会后，最近搬迁、拆迁就成为本地社群中的热议话题，有的网友说，半年前曾经发布过的《杭州市中心城区2025年度土地征收成片开发方案（征求意见稿）》，和本地的拆迁是否有直接关系？（需要指出的是，土地征收并不等同于拆迁，具体我们放到后文解释）。

当时，全知道也做过相关解读，详情：

根据当时的方案，之江地区的麦岭沙、转塘回龙、何家埠片等多个片区都包含在成片征收范围内。

《杭州市中心城区2025年度土地征收成片开发方案（征求意见稿）》中涉及之江的片区（部分）

就在近日，杭州市政府发布了《关于公开征求 <杭州市中心城区2025年度第2批土地征收成片开发方案（征求意见稿）> 意见的公告》（以下简称《方案》），相比之前的文件，这次的文件有什么变化？

NO.2 丨 贰

首先，从标题可以看出，这次是第2批土地征收；之前3月份发布的开发方案征求意见稿，相当于是第一批。

从征收面积来看，这次上报方案的面积和涉及片区比之前少；本次上报《方案》总面积396.1077公顷，涉及14个开发片区，其中国有土地108.2282公顷，农村集体土地287.8795公顷。

从征收范围上看，本次土地征收成片开发的主要范围是在杭州市的上城区、余杭区、萧山区、临平区的中心城区，并不涉及之江片区。

有网友提问，第二批开发片区征求意见稿中没有出现之江范围内的片区，是不是原本征求计划被取消了？

其实不然，前面已经讲到，这是第二批征收片区方案，与3月份第一批征收方案基本不重合；

同时，也有一个片区（笕桥笕新片区）与第一批重合；此外，本次上报的《方案》涉及调整原已批准的土地征收成片开发片区1个，为乔司西南单元综合片区（调）。

与之前《方案第一批》相似，本次《方案》也计划于三年内完成，并纳入相关年度的国民经济和社会发展年度计划。其中 2026 年计划实施面积 120.9002 公顷，2027 年计划实施面积 251.2416 公顷。

NO.3 丨 叁

看到这，有的小伙伴可能要问：那么涉及之江片区现在的情况如何？

双浦夏家桥片区

先来说征收片区面积最大的双浦夏家桥片区2，区域定位为双浦新区研-学-产-用创新产业集聚区工矿用地。地块横跨四号浦，北邻袁富路，东边是长深高速，南边为张家弄。

双浦夏家桥片区2规划图

全知道了解到，这部分地块用地性质均为一类工业用地；土地面积49.0013公顷，拟征收农民集体土地面积18.6128公顷。

转塘慈母桥片区

转塘慈母桥片区位于西湖第一实验学校西北面，地块定位为龙坞茶镇商业配套区商业服务业用地、科研用地。土地面积4.1597公顷，拟征收农民集体土地面积1.2036公顷。

全知道了解到，这个片区的用地性质为科研兼容商业用地，目前主要为珀莱雅龙坞研发基地，项目北侧就是杭州茶叶博览会会议会展中心项目。附近还有在建的地铁12号线龙坞站。

NO.4 丨 肆

通过上面的解读，不少小伙伴已经发现：拆迁和土地征收其实是两个概念。

首先，从目的上看，拆迁主要是为了市场效益，而征收主要是为了公共利益；因而，在两份《方案》中，都提到了用地规划情况中的公益性用地占比；

根据2023年自然资源部发布的《土地征收成片开发标准》，公益性用地占比的规定比例一般不低于40%；

其次，从范围上看，即便已纳入成片开发方案范围，土地征收也不意味着涉及的房屋是否需要全部拆除，实际上涉及需要征收房屋的数量占比并不大；

从大家关心的补偿标准看，如果是国有土地房屋，补偿标准为不低于被征收房屋的市场价格，法律同时还规定了临时安置补偿、停产停业损失补偿等补偿项目；

如果是集体土地，则应当保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障，具体而言补偿项目应当包括土地补偿费、安置补助费等；比如两次《方案》中均提到要保障被征地农民的长远生计，确保被征地农民基本生活保障资金足额及时发放。

所以，最近双浦的拆迁，涉及到板块后续重点项目配套的建设开发，与杭州市中心城区的成片征收计划并没有关系。

✍️编辑：江树 | 主编：小全 |律师：郑晶晶

来源：杭州市人民政府、杭州市规划和自然资源、之江全知道

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